“十一五”规划新亮点之一（图）

　　开栏语

　　充满活力、富裕文明、和谐稳定、山川秀美———省十届人大四次会议通过的《山西省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，描绘了未来五年发展的宏伟蓝图，完全符合山西实际，是凝聚和激励全省人民加快科学发展、建设和谐山西的纲领性文件，鼓舞人心，催人奋进。尤其是规划之中的新亮点，宛如我们刚刚度过的新春佳节、元宵之夜的烟花

　　五年看头年，头年看当前。现在，各地广大干部群众正在认真学习贯彻省“两会”精神，以《规划纲要》为指针，按照省委八届七次全会的战略部署，决心抓住难得的发展机遇，在“十一五”第一春开好局、起好步，实现又快又好发展和跨越式发展。本报应广大读者的要求，适时策划推出《把握“五个坚持”推进科学发展》《新指标体系：指南针路线图时间表》等“十一五”规划亮点报道。相信这组图文并茂、组合配套的系列报道，对于大家进一步理解《规划纲要》的决策思路、战略重点、关键环节和落实举措能有所启发。

　　把握“五个坚持”推进科学发展

　　山西如何发展？用什么保证山西又快又好发展？3300万三晋儿女魂牵梦绕，最为关心！

　　“十一五”规划纲要为我们描绘出了一幅构建充满活力、富裕文明、和谐稳定、山川秀美新山西的宏伟蓝图。同时，又明确提出了我省经济社会发展必须坚持的五条基本原则：坚持把科学发展观统领下的加快发展作为鲜明主题。坚持把调整经济结构、转变经济增长方式作为突出主线。坚持把改革开放和科技进步作为发展的主要动力。坚持把统筹城市与农村、经济建设与社会事业协调发展作为发展的重大任务。坚持把不断提高人民生活水平作为发展的根本目的。

　　采访中，记者深切地感受到，通过学习贯彻“两会”精神，广大干部群众形成了这样的共识：山西必须坚持科学发展，要实现科学发展必须把握好“五个坚持”。

　　“五个坚持”是根据我省面临的新机遇、新挑战、新目标提出来的，它既体现科学发展的本质要求，又是推进科学发展的重要保证

　　“山西发展的根本和关键，就是要领会好、贯彻好、落实好科学发展观，依靠科学发展提高经济增长的质量和效益，依靠科学发展化解面临的矛盾和问题，依靠科学发展实现经济社会和人的全面发展。”在省十届人大四次会议闭幕会上，省委书记张宝顺高度概括出山西发展的根本之策。

　　如何确保科学发展观在各项工作中得到全面落实？于幼军省长在“十一五”规划纲要《报告》中，对我省“十一五”时期面临的形势做了全面深入的分析。一方面，面临着较好的发展机遇：全球产业加快调整和转移，有利于我省引进利用外资；我国经济处于新一轮增长期，区域经济由东南沿海地区向中西部梯度转移，国家实施中部崛起战略，有利于我省加快发展；全球对能源资源的需求趋旺，使我省资源优势更加突出；我省经济实力不断增强，为进一步更快更好发展打下了基础。另一方面，也面临严峻挑战：我省产业结构调整虽然取得积极成效，但实现支柱产业多元化和经济增长方式根本性转变以及治理生态环境的任务依然繁重；经济与社会的许多深层次矛盾依然存在，发展中的不确定因素增多。

　　基于此，“十一五”规划纲要《报告》针对性地提出了我省“十一五”时期必须把握好“五个坚持”的基本原则。“五个坚持”反映了科学发展观的本质要求，既是目前全国需要抓好的共性问题，又是当前山西经济社会发展进程中最需要把握好的突出问题。专家认为，“五个坚持”原则的确立，必然会对我省各地“十一五”时期开展工作时具体的对策措施、方式途径、体制机制、配套政策以及工作方案等，产生十分重要的指导作用。在实际工作中只要牢牢把握住了“五个坚持”，就会让科学发展观真正贯穿于经济社会发展的全过程，从而推动我省科学发展达到一个新的境界。

　　“五个坚持”是一个完整的科学体系：坚持科学发展观统领下的加快发展是“纲”，坚持不断提高人民生活水平是目的，其余是实现途径

　　“‘五个坚持’是一个完整的科学体系，融汇着科学发展观的精神实质和丰富内涵。”省委政研室副主任李留澜对记者说，在这五个方面里，坚持科学发展观统领下的加快发展是“纲”，是确保我省经济社会实现更快更好发展的前提和关键。我省属经济欠发达省份，“十一五”时期面临的首要任务，仍然是解决发展不够的问题。在科学发展观的指引下，加快步入科学发展的轨道，对于我省尤为重要。

　　坚持调整经济结构、转变经济增长方式，坚持改革开放和科技进步，坚持统筹城市与农村、经济建设与社会事业协调发展，则分别是科学发展观的实现途径，也是实现我省经济社会更快更好发展面临的主要目标任务和采取的基本对策。

　　省委党校省情与发展研究所所长郑延涛教授认为，“五个坚持”完全符合山西省情。经济增长方式粗放落后，产业结构单一，过于依赖煤炭资源，生态环境压力太大，已成为制约我省加快发展的主要因素。坚持调整经济结构、转变经济增长方式，是我省经济发展的根本出路，也是当前和今后较长时期内全局工作的突破口。我省改革开放滞后，体制机制束缚，人才相对不足，科技对经济发展的支撑力较弱的问题十分突出，使全省经济社会发展缺乏足够的动力。坚持改革开放和科技进步，对于我省加快发展显得更为重要和迫切。城市与农村、经济与社会发展不够协调，农村与社会事业发展滞后，是我省目前经济社会发展的薄弱环节。只有坚持统筹发展，才能确保我省经济社会全面、协调、可持续发展局面的真正形成。

　　坚持不断提高人民生活水平，则是科学发展观的本质和目的，是以上一切工作的出发点、落脚点和最高准则。由于经济发展水平有限，我省人民生活尚未达到全国平均水平。城乡人民收入和生活水平提高缓慢，是我省面临的突出问题。坚持把不断提高人民生活水平作为发展的根本目的，其重要性在我省尤为显著和突出。

　　落实“五个坚持”，当务之急是各级政府和领导干部要带头解放思想、转变观念，带动全社会思想观念大解放、大转变，形成改革创新、干事创业、奋发有为的发展氛围

　　“两会”结束后，各地、各部门迅速掀起了学习、贯彻、落实“十一五”规划纲要精神的热潮。太原市抓住中部崛起和老工业基地改造的重要机遇，向中西部经济强市、生态园林城市、全国文明城市大步迈进；朔州市立足本地优势，继续推进新型能源和工业、生态畜牧经济区两大建设；长治市坚持发展为了人民的科学理念，突出抓好“城、路、林、水、气”等与人民群众密切相关的五个重点工作；忻州市把2006年确定为大上项目年，以项目发展带动经济建设……“十一五”规划的宏伟蓝图正在三晋大地上一步步变作美好现实。

　　在采访中，记者了解到，目前部分干部群众在思想观念上也确实存在着一些障碍，影响了“五个坚持”的落实。一是对科学发展观的认识还不完全到位，不够深入，甚至有个别干部在眼前利益驱使下，仍然片面追求经济增长速度，以GDP论英雄。二是改革力度不大，开放意识不强。长期以来，一些干部群众存在一种习惯性的“地缘意识”，即认为山西既不沿海，也不沿边，在对外开放上天生“弱势”，对于中央实施的西部大开发、中部崛起战略及随着沿海、沿边地区社会条件变化后外资、外企西进内迁的趋势缺乏敏感和响应。三是基于惯性作用和出于眼前利益的考虑，在城市与农村、经济与社会协调发展的问题上，从认识到实践，仍普遍存在重前者轻后者的现象。

　　有关专家认为，当务之急是要以各级政府尤其是领导干部带头解放思想、转变观念，带动全社会思想观念的大解放、大转变，在全省形成改革创新、干事创业、奋发有为的发展氛围。认真把握好“五个坚持”，在优化发展环境，提高各级领导干部实际工作能力和水平，转变政府职能，提高行政效能和服务水平等方面下功夫。只有这样，才能有效推动全省各地科学发展，开创全省经济社会发展的新局面。

　　本报特别报道部(来源：山西新闻网 山西日报网络编辑：张星秀)