“十一五”规划建议提出以“市场机制、合作机制、互助机制、扶持机制”为主体的区域协调互动机制，这是宏观调控机制在区域协调发展上的功能表现。对于中西部地区来说，实现区域协调发展要靠自身崛起。区域创新网络是一条崭新途径。
区域创新网络是指区域内多元主体（政府、企业、科研院所、中介机构）参与、有多种创新资源流动、功能指向为创新、以横向互动为动力的区域创新系统，具有创新性、互
动性和根植性的特征。它的功能在于：提高落后地区创新能力，解决区域差距问题；通过“产业根植与异构效应”，解决区域产业同构问题；通过“集约效应”解决粗放式发展问题；通过多个或多种区域创新网络的蔓延、交叉、重叠、连接而成的空间一体化，解决区域分割问题，增强大区域的整体实力和竞争力。
构建区域创新网络需要在遵循市场规律的同时，按照自身发展的特殊规律，依循一定的发展路径进行。构建区域创新网络要有一定的基础条件。按照“比较优势”和“各具特色”的原则，凡是有特产的地方均可以尝试构建适合该地区特色的区域创新网络，例如宣城宣纸、歙县砚台、芜湖铁画、亳州药材等。构建区域创新网络要从企业、政府、大学、中介机构四个构成要件着手。对政府进行职能创新，使之转变为服务型政府；增加企业的科技含量，引进外地的智力资源，联合研发新产品、新技术、新工艺；培育本地科研力量；鼓励中介机构的产生。构建区域创新网络的关键点在于政府要提供合适的制度安排。初步形成阶段，政府“第一推动力”的作用无可替代，这并非是市场经济很不完善的中国所独有的现象，在市场经济较为发达的美国也不例外。硅谷创新网络的第一桶金就是美国政府通过政府采购灌注的。美国政府还通过鼓励合作研究、移民政策、财政和金融工具等来推进硅谷创新。这些恰当而有效的政策激励及其所营造的适宜环境和创业氛围使得硅谷由名不见经传的小镇变成了富有创新活力的世界高新技术创业中心。构建区域创新网络要在新型政府的引导下进行。新型政府是既遵循市场规律又遵循网络自身规律的服务型政府，由采取管制手段转向采取市场手段来引导市场，是服务性质的政府。
区域创新网络的构建是一个系统工程。我们已经意识到创新尤其是自主创新的重要性，而区域创新网络则是创新在空间上的集中表现，是国家创新战略在中观层次上的具体落实和实践。我们要沿着十六届五中全会所指引的方向，以科学发展观为指导，将“十一五”规划所提出的重大战略任务落到实处，努力探索实现区域协调发展的崭新途径，为胜利实现“十一五”规划和全面建设小康社会的宏伟目标积极努力。（作者单位：省委党校）
