北京：首次“禁改限”平安谢幕

　　元宵之夜，北京城区的烟花装点夜空。新华社记者摄

　　2月12日，正月十五，传统元宵佳节，也是今年春节北京五环路内允许燃放烟花爆竹的最后一天。

　　春节“限放”如何顺利“谢幕”

　　元宵节当晚投入控制力量29万人，巡逻车1600多辆

　　元宵佳节，近些日子稍显沉寂的首都北京又热闹起来，劈里啪啦的鞭炮声再次响彻：一些市民将家中尚未放完的烟花爆竹全部燃放，一些春节前离京过年的市民也趁着元宵节过把“瘾”。不少单位选择元宵节搞庆祝活动，团体燃放成为重要助兴项目之一。

　　元宵节成为确保春节烟花爆竹燃放“禁改限”成功的最后关键时刻。当天，北京市、区县两级烟花办指挥部再次启动。据市烟花办介绍，当晚全市共组织民警、治保积极分子、街道干部、保安等各类控制力量29万人，并安排1600多辆巡逻车辆穿梭于大街小巷，维护燃放秩序。消防部门重启二级战备值勤，所有消防战士不能离队，全部着装备勤。对回龙观等21片高度密集的居民居住区，继续派驻消防车21辆和消防官兵重点防御，以保证能快速有效地随时处置突发火情。各街道办事处和许多社区居委会组织了“竹竿队”、“扫帚队”等基层应急处置小分队，准备扫帚、竹竿、沙袋、铁锹等各种简单“民间”灭火器具，遇有火情，即可在第一时间进行扑救。

　　13日凌晨，元宵节刚刚过去，记者从北京市烟花办得知，从农历除夕零点到正月十五元宵节24点，北京市消防局119接到的火警数字是1512起。其中因燃放烟花爆竹引起火警384起，略高于去年，但没有因此造成一起重大火灾；同时，全市因燃放烟花爆竹而到医院就诊的人数为838人，同样略高于去年，13日凌晨仍有16人在医院接受治疗，但未发生致死、摘除眼球的情况。

　　北京市烟花办主任、市政府副秘书长李伟认为，北京市今年春节为期16天的“限放”管理工作总体平稳，燃放秩序良好，“政府与市民都经受住了考验，既保证了现代城市的正常运转，又沿袭了中华民族的传统民俗，达到了现代与传统的和谐结合。”

　　“节后”鞭炮怎样管理

　　五环路内禁止销售和燃放烟花爆竹，市民可用手中剩余换取小纪念品

　　从13日，即正月十六零时起，北京市五环路以内回归至“禁放”状态，五环路内禁止销售和燃放烟花爆竹。同时，全市所有烟花爆竹临时销售点将限期在5天内办理执照变更手续，核减“销售烟花爆竹”这一经营范围，逾期如发现有尚未搬走且违法销售的，将按无照经营处理。“对烟花爆竹安全管理，我们不仅除夕、元宵节要做好，不仅春节期间要做好，一年365天都要争取天天做好！”李伟说。

　　根据规定，北京市五环路内的零售网点及五环路外的临时零售网点，应于正月十六零时开始停止销售烟花爆竹，有关零售网点在此之前应尽量销售完毕。另外，按照市烟花办规定：凡是合法经营的销售点，正月十五前仍未售出的未开箱的产品，可以向烟花爆竹销售公司原价退货，零散的烟花爆竹也要进行清理。由于烟花爆竹可保质3年，明年春节前，回收的烟花爆竹还可再供应给五环路内的零售网点。

　　正月十六过后，烟花办将组织成员单位设点，用“福娃”等一些小纪念品换取市民手中的剩余烟花爆竹。据北京市烟花办介绍，烟花爆竹的储存在通风、干燥、温度、湿度方面有严格要求，市民家中很难达到要求，家中的电器、明火等也极易引燃烟花爆竹，对人身安全造成威胁。另外，市民在家中储存的烟花爆竹一旦超过一箱或30公斤，就属于违法行为。烟花办建议市民如果确有未燃放的烟花爆竹，尽量不要存储于家中，应采取以下几种途径进行处理：上交属地派出所，公安机关将按照危险化学品统一销毁；如果手中剩余的烟花爆竹不多了，也可以用水浇湿、浸透，自行处理；或者尽快拿到五环路外燃放。

　　据了解，今年北京共购进42万箱烟花爆竹，目前配送出27万箱，而没卖出去的烟花爆竹还将陆续收回。对此，有关方面表示，今年是首次“禁改限”，很难估测市场需求。同时，北京市民燃放烟花爆竹也比较理性。

　　“禁改限”发出何种启示

　　城市应急指挥和处置系统经受住考验

　　相对于禁放法令在后期受到质疑甚至被违反，今年开始实施的“禁改限”则赢得市民的广泛支持。专家们指出，此举至少有三层积极意义：一是维护了法律尊严，“超时”、“超地”燃放的现象较少出现；二是提升了政府形象，“限放”并没有导致“乱放”，意味着政府的管理能力有了提高；三是有利于公民养成守法观念。

　　这次“限放”法规的实施，是对北京城市应急指挥和处置系统进行的一次演练和检验，是一次大规模的全市性动员。春节期间，市政府应急指挥系统及时启动，应急中心参与了全市烟花爆竹安全管理的指挥工作；如果出现火灾、爆炸等事故，能够及时抽调全市各级应急处置专业队伍，确保处置措施、人员、设备等及时到位。专业消防与医疗救护系统等也为灭火和伤员救治提供了保障。所有这些都对奥运会期间的城市管理具有积极的借鉴意义。

　　“今年春节北京‘禁改限’基本成功的重要原因之一，就是北京市的基层基础工作越来越扎实。”北京行政学院公共管理教研部吴刚教授认为，将基层基础工作抓细抓实抓好，是现代城市管理中一个以不变应万变的好方式，可起到事半功倍的成效。这次“禁改限”管理中，无论是宣传相关规定与知识，还是进行安全燃放管理，社区居委会都在其中起到了重要作用。

　　“北京平安度过了烟花爆竹燃放‘禁改限’后的第一个春节，但尚有许多方面有待改进与完善。”李伟和市烟花办常务副主任、市公安局副局长于泓源在接受记者采访时均表示，将在对基础数据进行统计分析的基础上，对今年春节因燃放烟花爆竹引起的火灾发生区域、就诊人群结构、致伤烟花爆竹品种进行精细分析，找出规律，以期摸索出以后减少同类事故的方法，并对烟花爆竹的价格及不同时段的品种搭配等做进一步研究。

　　来源：人民日报