昔日工资都发不全的穷镇，今日东莞市的一类镇区　大岭山：大项目和民营经济唱主角

　　本报记者蒋才虎田甜

　　去年，大岭山镇在东莞市32个镇区工作实绩量化考核工作中获一等奖，排名跃升至第12位，大岭山镇由此跻身全市一类镇区、实现历史性突破——这对排名曾列倒数四五名的经济欠发达镇而言，实属不易。短短几年，大岭山镇何以取得如此辉煌的成就？全国第一条由乡镇投资建设的高速公路为何出现在大岭山镇？大岭山镇镇委书记黎惠勤日前接受本报记

　　偿还银行贷款做负责任的政府

　　大岭山镇是革命老区，上世纪80年代，这里地理位置较偏僻，基础设施落后、交通落后、观念落后，当时“三岗一岭”说的就是包括大岭山在内的穷地方。

　　上世纪90年代末，按经济指标排名，大岭山处于11个经济欠发达镇行列中后位置，镇里的公务员竟连工资都领不全。2001年，东莞市委、市政府规划建设市区、同沙旅游开发区、松山湖科技产业园时，经济落后的大岭山镇差点要被拆分掉。

　　知耻而后勇。穷则思变。大岭山镇领导班子为摆脱经济欠发达窘境、摘掉贫穷的帽子，殚精竭虑，想尽办法。

　　前些年，大岭山镇干部群众等、靠、要的思想较严重，一些村动不动就向镇政府伸手要钱，镇政府满足不了其要求，它们就向市里申请。为了消除干部群众的这种严重依赖思想，镇主要领导毫不客气地当着干部的面撕毁只知道向上级要钱的申请。近年来，大岭山干部群众积极进取的观念明显增强。

　　前些年，大岭山之所以没发展起来，还与这儿的信用不够有关。1997年，大岭山镇村欠银行的利息竟高达11亿元。是否这儿的镇、村、企业真的没钱还贷？不是那么回事，实为信用和不健康心态在作怪。镇政府查清每一宗贷款的来龙去脉等情形后，对症下药，想方设法偿还了银行的贷款，重新赢得银行的支持。

　　另一方面，大岭山还从制度上明确，今后所有贷款必须经镇政府审批，镇政府和银行每月通报交流欠贷单位清还本金和利息的情况。银行方面负责人盛赞大岭山政府是负责任的政府，夸奖大岭山近年偿还贷款本息的信用非常好，仅东莞农信社去年就从大岭山赚得了1500万元的利润。

　　“十五”期间借势借力实现跨跃式发展

　　2001年，市委、市政府高瞻远瞩，规划建设松山湖科技产业园。大岭山借该园开发建设之大好形势，实现了经济的高速发展。

　　这些年，市区、同沙旅游开发区、松山湖科技产业园“三位一体”的定位，把大岭山摆在了三者的中间位置，使得大岭山区位作用明显，大大提升了大岭山的知名度和影响力。

　　2002年，市委、市政府对11个经济欠发达镇实行历年来最优惠的政策，大岭山积极用足用好了这一政策。同时，大岭山干部群众受周边地区的刺激，要求加快发展的愿望越来越强烈。镇政府因势利导，坚持走正路、办实事、求实效，经济取得重大飞跃。

　　2005年，全镇国内生产总值552553万元，比上年增长23.5％；工农业总产值595148万元，增长24.8％；镇本级财政收入87189万元，增长31.7％；镇本级可支配财政收入25420万元，增长22％；各项税收61769万元，增长36.2％；各项存款余额540347万元，增长25.5％。

　　2005年，大岭山工业总产值是2000年的4.97倍，镇本级财政收入是2000年的12.02倍，各项税收是2000年的6.68倍，各项存款余额是2000年的的3.26倍；完成出口总额是2000年的的3.04倍。

　　“十五”期间是大岭山镇发展最快的5年。这5年，大岭山共新签外资项目310宗，协议利用外资合同金额54222万美元，累计实际利用外资44961万美元。

　　近5年，大岭山之所以能实现跨跃式大发展，是因为大项目的带动起了主要作用——目前世界500强中的5家企业和一大批实力雄厚的港台企业已落户大岭山。

　　如今，大岭山镇区位优势突出，可开发利用的土地资源丰富，地理环境优越，交通十分发达，前途未可限量。

　　引进外资培植民企创乡镇政府修高速公路先河

　　全国第一条由乡镇投资建设的高速公路出现在大岭山镇，可算是个奇迹。

　　为了修建深圳龙华镇至东莞大岭山的高速公路(龙大高速)，深圳和东莞市政府的有关部门协调了3年尚未有好结果。龙大高速公路是大岭山北部的大动脉，将进一步确立该镇的“东莞南部交通枢纽”地位，对大岭山意义重大。时不我待，机不可失，大岭山镇主要领导主动向市委书记佟星请缨，仅用一周就把龙大高速公路项目谈下来了。

　　大岭山镇政府为修建龙大高速公路东莞段，须投入1.8亿元。此路段被允许收费25年，据估算，收费8年，便可收回所有投资。该工程已于去年9月动工，预计今年6月通车，修建龙大高速公路既是大岭山镇的重大基础设施项目，也是大岭山镇高回报率的投资项目，大岭山镇借此成功尝试了投资创新，也在全国开创了乡镇政府建设高速公路的先河。

　　大岭山在培植民营企业、引进外地资金方面也胆略过人。该镇早在2001年就确定了走发展民营经济的路子。当地居民小农思想较重、技术不强、资金不多，单靠本地企业家来发展民营经济，道路将相当漫长。镇主要领导在大会上公开讲，既然可引进港台、欧美和日韩资金来发展经济，为何不能引进大岭山以外的大老板来发展经济？在政府的引导支持下，外来企业家纷纷在大岭山安家落户，最近三届大岭山商会会长都是由外地人担当的。

　　2005年，大岭山镇私营及个体经济总产值达21.07亿元，比上年增长30.5％，占全镇工业总产值的36.1％；民营经济纳税总额为1.71亿元，占全镇税收总额的27.52％。目前全镇个体工商户及民营企业总数达8518户，民营经济正成为推动大岭山经济社会发展的重要力量。

　　图：

　　大岭山镇抛弃等、靠、要的思想，抓大项目，引进外资，实现跨越式发展。图为大岭山镇镇委书记黎惠勤在畅谈大岭山的发展蓝图。资料图片