新华网北京2月13日电（记者 刘铮）为遏制当前出现的煤炭产能过剩苗头、提高产业集中度，我国煤炭生产开发思路将从“新建为主、整合为辅”转变为“整合为主、新建为辅”。
记者13日从国家发展和改革委员会能源局了解到，今年将按照《关于加强煤炭基本建设项目管理有关问题的通知》要求，在摸清煤炭建设项目情况基础上，区别不同情况，采
取切实可行措施，遏制产能过剩的苗头。
“培育和发展以资产为纽带、对国内外市场供需关系平衡发挥关键作用的大型煤炭企业集团。”发展改革委将出台加快培育和发展大型煤炭企业集团的指导意见，支持大型煤矿兼并改造中小煤矿；加快国有煤炭企业的股份制改造，支持大型煤炭企业矿、路、港、电等多元发展，鼓励电力企业进入煤炭行业。
发展改革委今年将尽快印发大型煤炭基地建设规划的批复意见，以建设千万吨级的特大型露天煤矿和现代化的大型井工矿为主，稳步推进大型煤炭基地建设。同时，做好煤矿安全国债资金的安排工作，重点支持特殊困难国有煤矿改造和瓦斯抽采利用示范项目，千方百计遏制煤矿重特大事故多发的势头。
初步预计，今年煤炭国内需求为21.7亿吨，此外还有8000万吨出口。而去年4月，我国煤矿的核定产能就达到22.6亿吨，去年全年投产新增能力6000万吨以上，煤炭产能过剩苗头逐步显现。
