比民告官胜率更值得关注的（特别推荐）

　　自1989年我国颁布《行政诉讼法》以来，全国各级人民法院一审受理的“民告官”案件已超过100万件，在已结一审行政案件中，三成原告胜诉（据2月12日《中国青年报》报道）。

　　有一点是可以廓清的，那就是近年来“民告官”激增，并不意味着当前官民之间积怨陡然攀升。恰恰相反，“民告官”走出了原有行政争议主要依靠“上访”的“陈规旧习”

　　这篇报道列举了几件具有代表性的“民告官”案件，如2002年陕西的“夫妻在家中看黄碟”，2003年广东的“孙志刚事件”，2005年深圳公安局龙岗分局在辖区内悬挂“坚决打击河南籍敲诈勒索团伙”横幅引发的“地域歧视事件”等等。而这些“民告官”案件的最终结果，也的确让越来越多的人们开始明白“公民权利是神圣不可侵犯的”这样的道理，而有些“民告官”案件直接影响到有关立法进程。

　　尽管起到如此效应的“民告官”案件可能只是千分之一或万分之一，但是，无须争议的是，这样的“新公民维权行动”，实际上就是利用现有的法律文本，来冲撞现实法律制度的缺陷，来试探法治完善之路。

　　著名法学家耶林有一句经典的话：“为权利而斗争。”这不仅是权利者对自己的义务，也是权利者对社会的义务。所以，我以为，当前必须正视“民告官”案件激增的现象。因为这不仅仅是在重视普通公民最基本的自身利益，更重要的是，这些自下而上的底层个体公民的权利与民主的诉求，往往具有普适性的意义。

　　现代社会是一个契约社会，公民与社会、国家的关系是一种政治伦理关系，核心是公民的权利与义务。而作为法治，必须是良法之治，没有良法，就没有真正的法治。所以，当前我们关注“民告官”这样的“新公民维权行动”，不仅仅要看重其本身赋含的所谓的“法律的程序正义”，更重要的是，通过“民告官”事件，我们还看到了一连串“恶法”被废除、修正，取而代之的是以人为本的“良法”。这样，在唤醒广大民众的权利意识的同时，也就能让人们懂得，西谚有“总统是靠不住的”这样的说法的意义所在。

　　也正因为这样的原因，我始终不愿意人们关注“民告官”的时候，把视角停留在具体的“胜率”上。谁胜谁负并不重要，重要的应该是法律面前人人平等。也只有如此，每一个公民哪怕是卑微的自由与权利，只要是法律未禁止的，只要是法律所保护的，就不会被人为地任意地损害。也只有如此，我们才能不断地摒弃和摆脱“恶法”的束缚，在法律上给个人的自由与权利开辟更多的空间。毕竟，保证公民实现自由、平等和其他权利的制度与程序，本身也是民主的要义。

　　《江南时报》(2006年02月14日第三版)