我省2010年力争主要健康指标达西部中等水平“十一五”期间着力实施“498”工程

　　金黔在线讯 紧紧围绕省委九届八次全会提出的要求，我省将进一步加大对卫生事业的投入，完善公共卫生和医疗服务体系，提高疾病预防和医疗救助能力;深化医疗卫生体制改革，整顿药品生产和流通秩序，大力发展农村卫生事业和城市社区卫生服务，逐步解决群众看病难看病贵等问题，力争到2010年，建立健全适应人民群众健康需求和承受能力的比较完善的医疗卫生服务及保障体系，主要健康指标达到我国西部地区中等水平。

　　为达到这些目标，在“十一五”期间，全省卫生工作要实施“498”工程，即:实现4个主要健康指标，完成9大主要任务，落实8条措施。

　　根据这一规划，到2010年，我省要实现4个主要健康指标:平均期望寿命在2005年基础上增加1岁;婴儿死亡率由2005年的34‰，下降至27‰，五岁以下儿童死亡率由2005年的41．76‰，下降至33．4‰;孕产妇死亡率由2005年的109/10万下降至86/10万;甲乙类法定报告传染病发病率由2005年的320．05/10万下降至300/10万。尽管“十五”期间，我省卫生事业取得长足进步，但制约其发展的体制性、机制性、结构性矛盾仍然突出，有的更尖锐。例如:农村卫生工作基础条件相当薄弱，广大农民看不起病、因病致贫、返贫的问题十分突出;卫生资源布局不合理;医疗服务质量和服务态度有待提高等问题仍需解决。针对这些实际情况，在下一个五年计划中，我省把加强公共卫生及农村卫生服务体系建设、做好重大疾病预防控制、加强卫生执法监督、妇幼卫生工作及卫生人才队伍建设、深化城市体制医疗改革、大力发展城市社区卫生服务和振兴中医药事业等9个方面列为主要任务，提出到2010年，建成8000所甲级村卫生室，全省80%的卫生技术人员达到大专以上学历，社区卫生服务体系基本能够满足城市居民需求。

　　为确保这些指标的顺利完成，他们明确要求各级政府狠抓8条措施的落实:

　　一是加强对卫生工作的领导，及时解决卫生工作中的困难和问题，并将其作为领导干部任期目标责任制和政绩考核的重要内容，形成考核制度。

　　二是加强疾病预防控制工作，重点抓好四个环节:加强预防知识宣传教育;做好疫情监测，准确掌握疫情信息，有针对性采取防治措施;完善功能定位，落实职能责任;加强人才队伍建设，做好疾病预防与控制、应急预警与处置、疫情收集与报告、监测检验与评价、应用研究与指导、技术管理与服务等各项工作。

　　三是切实把工作重点放到农村，努力解决农民缺医少药的状况。各级共同筹资，逐步改善医疗卫生条件;积极推行新型农村合作医疗制度，研究建立适应农民承受能力的农村医药价格管理体系和农村医疗管理规范，为农民提供安全、廉价的基本医疗服务。

　　四是建立健全全省医疗质量控制体系，成立全省分学科的医疗质量控制中心，对医院执业的管理进行评价，提高医院管理水平。严格医疗机构准入、医务人员准入和医疗技术准入制度;构建和谐的医患关系，定期公布医疗信息，接受群众监督。

　　五是加强医疗卫生和各级行政机构监管，监督纠正不依法行政行为，打击非法行医和各种不正当竞争;加强采供血机构的监管，打击非法采供血;加强医疗广告的监管，严禁虚假医疗广告和损害群众利益的行为，维护医疗服务环境秩序;加强对药品、食品、劳动卫生和医疗服务价格监管，维护群众权益。

　　六是加强医德医风建设，纠正行业不正之风。在全省医疗卫生系统广泛深入开展“弘扬白求恩精神，做白求恩式医务工作者”的宣传教育活动;建立教育、制度、监督并重、惩防并举的纠风工作长效机制，实行医德医风一把手负责制和问责制。

　　七是加大财政投入，建立稳定的卫生经费保障机制，将公共卫生经费纳入年度财政预算，保证公共卫生任务的落实;逐年增加对卫生的投入，每年增加的卫生事业经费70%以上用于公共卫生和农村卫生;建立相应的卫生事业发展专项资金，以增强卫生行业的调控能力，保证公共卫生、基本医疗、农村卫生、预防保健、人才培养、中医药卫生战略重点和其他各项工作的开展;重点支持公共卫生和农村卫生，用于防保的支出不低于卫生总支出的40%。各市(州、地)、县(市、区)财政要保证本辖区开展公共卫生工作必要的业务经费，切实安排好农村卫生的人员经费和业务经费，建立对农村卫生防保人员工资待遇的转移支付机制，保障农村卫生防保人员的工资待遇，确保卫生院工作人员和离退休人员的经费，并将卫生院的房屋维修、设备更新列入财政预算，维持正常运转。各级财政、卫生部门要切实加强对卫生经费使用情况的管理和监督。

　　八是开展国际间医疗技术交流与合作，积极引进国外先进的医疗技术与管理经验，积极争取国际组织、外国政府的援助和支持，加强与世界银行和其他国际金融组织及双边政府的合作，积极合理有效地利用外资，促进我省卫生事业的全面发展。

　　作者：何崇远来源：金黔在线—贵州日报