北京凸显城市发展新理念

　　新华网北京2月14日电（记者岳瑞芳）站在建国门外SOHO大楼32层的楼顶上，北京商务中心区管委会常务副主任洪继元告诉记者，目光所及之处，原为北京市主要工业区的东三环沿线地区，现在已不见滚滚浓烟，不闻轰鸣的机器声，取而代之的是一座座拔地而起的高楼大厦和交通发达、环境美化的商务区。

　　“你看那边，原来是北京汽车摩托车厂的厂址，将来中央电视台会迁址于此，” 洪

　　洪继元所说的“中央电视台” 和“北京电视中心”，作为大型的影视、演出企业集团，正是北京目前所着力培育的文化创意产业之一。目前，文化创意产业已被确定为北京未来新的经济增长点。

　　近年来，北京市在统筹协调发展的基础上，努力探索一条适合首都发展的新路。从提高产业层次和技术水平、资源节约水平和利用效率入手，加快经济结构调整和增长方式转变，逐步解决首都的人口资源环境问题。

　　北京市公布的最新统计资料显示，2005年，北京市地区生产总值为6814.5亿元。其中，第二产业贡献率为33.8%，下降13个百分点，第三产业贡献率为66.4%，提高14.4个百分点。

　　在统计数字背后，凸显的是政府新的发展理念。在计划经济体制下，北京与各地一样，注重工业经济指标，考虑的是多上项目多建企业。而当前的北京则注重创造良好的发展环境，以吸纳企业特别是服务业和高新技术企业落户。

　　谈及北京经济结构调整和城市发展，北京市财政局副局长徐熙尤为看重体制、机制的作用，其中也包括财政体制改革的作用。上世纪80年代后，由于实行“分灶吃饭”的财政体制，企业按属地划分，市区两级注重“制造”项目以扩充财源。

　　2000年北京在全国率先实行分税制财政体制后，市与区县“彻底分税”，流转税和效益税等税种实行共享，这就改变了按企业隶属关系“分灶吃饭”的做法，大家共同想的是如何创造更好的发展环境，引来更多的企业和项目，从而分得更多税收，促进本区域的经济社会发展。

　　在徐熙看来，北京汽车摩托车厂和北京红星二锅头酿酒厂“让”城区中心位置给中央电视台和北京电视中心而迁往郊区，正是这一机制和理念发挥作用的结果。

　　作为一个有着几千年历史的古都，北京的城市规划几经变迁。根据中央对北京的最新定位，北京将建设成为“国家首都、国际城市、文化名城、宜居城市”，其中难点之一就是市区工业厂房的搬迁。

　　资料显示，上世纪70年代，北京在占全市总面积5%的市区面积上，集中了全市55%的工厂。如今，仅北京商务中央区不到4平方公里的区域，就入驻3000多家企业，以占全市0.8%的土地面积创造了全市2.2%的地方生产总值。

　　“行政干预多年但效果不理想的搬迁工作，就这样在新体制的推动下加快了搬迁步伐，推动了北京市工业布局和经济结构的调整。” 徐熙认为，更重要的是，在新机制新理念的推动下，北京的经济和社会发展步入良性循环轨道。

　　在财政推动经济增长方式转变和产业结构升级的同时，第三产业对北京市财政收入的贡献率也在不断提升。2005年，北京市财政收入突破900亿元，增幅超过20%，其中第三产业贡献率达71%，成为北京市重要的税源基础。（完）