“西输东接”山东推三大举措 力促农民工转移

　　青岛和曹县，作为山东省的“用工龙头城市”与“农村劳动力的转移大县”，相互需求，却又相互矛盾。在青岛，大量的空岗招不到工人。在曹县，成千上万的农民工外出打工，却不知究竟该流向哪里。青岛劳动力市场的门槛越来越高，曹县90%以上的农村劳动力却没有技术。青岛和曹县的用工矛盾，实际上也代表了我省东、西部农村劳动力有效对接的矛盾。

　　省劳动保障厅副厅长李伯平说，要有效促进农村劳动力的转移，加强对农民工职业技能培训、促进农民工有组织地输出、建立农民工工资按时发放的机制，是最为关键的三个问题。

　　扩大"西输东接"覆盖范围

　　据李伯平副厅长介绍，目前山东农村劳动力的转移，基本上还是以省内转移、自我吸纳为主。2005年，我省转移农村劳动力169万，其中70%以上通过“西输东接”工程省内转移。2006年，我省还将继续实施“西输东接”和“南下北上”工程，为半岛制造业送技工，向西部地区送岗位，加强与省外之间的协作，引导农民工有序流动，减少农民工盲目外出务工。

　　2003年，我省在菏泽率先实施“西输东接”工程。今年有所不同的是，“西输东接”工程将有更大范围的覆盖。据李伯平副厅长介绍，今年我省将鼓励用工需求较大的东部7市，组织用工企业到我省西部所有劳动力资源丰富的地区，组织不同类型的招聘，做到最大范围的供需对接。

　　“西输东接”和“南下北上”工程，是我省为帮助农村劳动力转移就业，而采取的两项劳务洽谈活动。在省内，“西输东接”，组织东部发达地区的企业，到西部劳动力资源丰富的地区现场招工；在省外，“南下北上”，组织劳动部门、中介机构南下长三角、珠三角，北上京津塘地区，宣传介绍山东劳务，建立劳务协作关系。

　　农民工培训将有“专项补贴”

　　为加大农民工转移力度，提高农民工技能素质，2004年，我省认定了110所省级劳务培训基地。受资金短缺的影响，这110所劳务培训基地虽然具备相当高的技能培训水平，但是一直没有充分发挥作用。

　　据李伯平副厅长介绍，现在国家对农民工职业技能补贴主要有两项，培训补贴和职介补贴，有条件的地方可以对初次进城人员进行一次免费的初级职业技能鉴定。据初步测算，每名农民工职业技能培训成本约为1000元。

　　对农民工进行技能培训，仅依靠政府投入，无疑是杯水车薪。据省统计局发布的信息，按照目前我省的农业装备水平测算，全省至少有1000万农村剩余劳动力需要转移。假如按一名农民工1000元的培训成本计算，对全省1000万名农民工全部进行技能培训，共需要资金100亿。随着新成长农村劳动力的迅速膨胀，这一数字还有可能更高。

　　据李伯平副厅长介绍，从2006年起，我省将通过多渠道筹措资金，整合社会各类资源，逐步加大对农民工技能培训的投入。其中，2006年，我省将通过协调省内各部门，落实省、市、县三级财政对三项职业技能的补贴。据省就业办主任赵振国介绍，2006年我省将设立农民工职业技能培训专项资金，目前详细情况还处于酝酿阶段。

　　今年试点城乡统筹就业

　　2004年，我省在全国率先出台了第一部关于就业的地方性法规《山东省就业促进条例》。法规明确规定，禁止对农村劳动者进城就业做出歧视性规定，并将农村劳动力转移就业纳入了“大就业”的范畴。但实际上，具有相同生产能力的农民工与城市职工相比，工资待遇明显偏低，时常遭遇克扣和拖欠。另外，多数农民工无法享受社会保障。

　　李伯平副厅长认为，首先需要解决的是农民工工资拖欠问题。从2006年起，我省将逐步建立科学的工资指导线和最低工资标准，建立农民工工资按时发放机制。

　　同时，据省就业办主任赵振国介绍，2006年我省将选择部分市、县（市、区）作为试点，组织开展城乡统筹就业试点工作。试点所涵盖的内容十分广泛，包括农村失业登记、农民养老、医疗、失业社会保障制度建立等，逐步实现城乡就业失业登记制度、就业服务政策和社会保障制度的统一，形成城乡劳动者平等竞争就业的格局。