地方发展规划不能“克隆”

　　新华社记者王炤坤

　　山西省发改委最近汇总全省各地“十一五”发展规划草案时发现，有几个县区的规划内容相似，有的甚至是照抄照搬的“克隆”版。

　　“克隆”发展规划的做法十分有害，它会造成发展思路、规划雷同，产业结构趋同

　　发展规划中的“克隆”现象，首先暴露了一些地方领导的工作作风问题。他们对发展规划的重要性认识不足，认为“计划赶不上变化”，不过是一个大概的想法，是给上级和群众看的，订得再好也不可能完全兑现，大可不必较真，所以规划工作敷衍了事，上级要求严了，干脆来个“依葫芦画瓢”。

　　其次，暴露了一些地方领导和职能部门还没有从传统的“计划”思维转换到“规划”思维。过去制定计划轻车熟路，“指标汇总、逐年递增、留有余地、相互协调”，一套程序走下来，发展计划就有了概貌。从“十一五”起，国家决定以规划取代计划，线条虽然粗了，但战略性、科学性强了。如果决策者缺乏战略思考能力，就会对本区域5年规划感到无从下手。

　　再者，中央要求以科学发展观统领经济社会发展全局，一些地方和部门对此还处于“有想法、没办法”的状态，对哪些该加强、哪些该淡化、哪些交给市场、哪些政府要管还心中无数，或者消极地等政策、等说法，或者机械模仿、囫囵吞枣。

　　“十一五”时期是我国经济社会发展的关键时期，能否搞好区域发展规划，既牵涉本区域的发展前景，又关系着全国发展的大局。各地要深刻认识发展规划的重要性，以科学发展观为核心，立足当前，谋划长远，制订出既符合全局发展要求，又符合地方实际的发展规划，规范和指导当地经济社会科学发展。