建设新农村不是建“脸面光”工程

　　成彪

　　福建漳州市西坑村过去是福建省闻名遐迩的模范“小康村”，“家家住别墅、人人盖新楼”的山乡新景曾引得众口称赞，但是由于举债修建别墅的村民无力归还贷款，漳州市平和县坂仔镇农村信用社主任赖文标对记者说：“西坑村43户村民建别墅的80多万元贷款9年了，本息一分未还，现在只能去法院起诉他们了。”

　　信用社起诉举债建别墅的村民，对西坑村百姓来说是不幸的，因为他们免不了还贷付息的败诉命运；但对现下如火如荼的新农村建设却是有益的，因为“西坑事件”至少从以下几个方面给了我们以警示———

　　第一，新农村不是“脸面光”的形象工程，而是“内实惠”的民心工程。西坑村创建“小康村”时，该村的年人均收入只有7000多元，很多家庭盖别墅有困难。但当地政府为了率先实现小康，通过行政手段强行建起了别墅群，据此被成功评为闻名遐迩的模范“小康村”，但根本不能反映村民真实的收入及生活状况。由此可见，模范“小康村”的评定偏重于外在形象，忽略了内在实情。社会主义新农村是小康社会的重要组成部分，建设小康社会初期，某些地方存在的假、大、空毛病必须得到根除，否则农民不可能从中收获任何得益，这项浩大的工程也不可能真正成为民心工程。值得警惕的是，现在已有人从个别农民的轿车、所谓的幸福指数等表面现象解读出农民增收、农村繁荣的“喜人元素”了。

　　第二，新农村建设要更新“官”念，变张扬权力为倾心服务。在建别墅群时，西坑村很多农民不愿意建别墅，不愿意舍近求远住到集中区。可当地干部们挨家挨户动员，不说通不走。政府甚至把村民的旧房拆了，强迫建造新房，而且还统一样式，帮村民贷款。结果模范“小康村”创建出来了，沉重的债务却压在村民头上，有的村民为了孩子读书常常还得租房住。新农村建设要求各级政府官员端正政绩观念，转变自身角色，变行政指挥为指导服务，尊重老百姓的自主权。必须引起重视的是，中央提出建设社会主义新农村以来，不少地方干部坐着小车下乡指手画脚，规划“中心村”，强制搞什么产业结构调整的情况并不鲜见。

　　第三，新农村建设要尊重规章制度，少搞“特事特办”。如今的西坑村民对当地信用社又气又恨，当时他们没钱建别墅，可信用社偏偏听从官员的指令“奉命放贷”，为他们拔高建造别墅创造了可能，事实上他们并没有还贷的能力，以至于今天背上了越发沉重的债息。如果信用社按内部规章制度办事，抵制用虚假名义贷款的行为，不搞“奉命放贷”，村民没有今日沉重的债务，自己也不会陷入群体欠贷的泥淖之中。建设新农村要一项长期、实在的工程，各部门、各单位都应按政策法规办事，所谓超越政策法规的“特事特办”宜越少越好，免得再好心做错事。有必要关注的是，建设社会主义新农村过程中，某些地方政府已要求部门、单位为农业、农村、农民办事尽可能提供方便，打造“绿色通道”等等。

　　要积极、全面、扎实地把建设社会主义新农村的重大历史任务落到实处，使建设社会主义新农村成为惠及广大农民群众的民心工程，以“西坑事件”等小康社会建设中暴露的问题为鉴，无疑是极为必要的。