评论：喜见政府请律师做“中间人”

　　近年来，城市拆迁是个老大难问题。北京奥运村，两个月里3000户拆迁，无一上访。这是个了不起的成绩。总结经验，重要的一条就是律师提前介入拆迁，协助调解纠纷，发挥了积极作用。

　　为什么律师介入拆迁能取得这样好的效果？

　　从法理上说，在城市拆迁中，政府的身份比较特殊。在行政法律关系上，政府是“行政管理方”；在民事法律关系上，它又是与拆迁户平等的“一方当事人”。老百姓对自己的房产拥有的所有权，受到宪法和法律保护。即使政府行使管理权，也不能任意予以侵犯。随着社会主义民主法制建设的进步，公民法律意识日益增强。政府或开发商单纯根据自己意图，不顾百姓意愿，强行拆迁的做法越来越行不通。倘使硬要这样做，就会成为引发矛盾和上访的导火线。在法治社会里，诸事要一决于法。政府、开发商和老百姓都要依法办事。

　　律师走进村里，提前介入拆迁，有力地保障了拆迁工作依法进行。律师具备专门的法律知识，更注重用“权利”和“义务”概念来分析社会矛盾，而不是简单地和稀泥。北京市奥运村拆迁前，律师就设立了“法律服务工作站”，群众前来咨询的非常踊跃。在老百姓眼里，律师代表了法律的中立、公正的立场，不是政府说客，也不是开发商的帮手。中立的身份、专业的知识，使律师这个角色在拆迁中更容易肩负起协调者的职责。在律师介入和调解下的和谐，应该是尊重法律、保障权利的和谐，和谐的基础应更稳固。

　　从政府方面看，请律师参与工作，是群众工作的一种手段，但其意义决不在技术层面。尊重和发挥律师在拆迁中的作用，有着特殊意味。过去，在计划经济时代，政府是“无限政府”、“万能政府”，一个通知，一个号令，拆迁工作雷厉风行，是根本用不着律师的。而现在，拆迁工作要吸纳律师参与，要搬个凳子坐下来与老百姓平等地讲道理。这表明政府行政观念的转变，政府的职能也在转变。“无限政府”正逐渐被“有限政府”、“责任政府”、“服务政府”取代。在走向法治的过程中，政府更加尊重法律，约束行为。面对老百姓的权利，政府有了敬畏之心、谨慎之心。政府的这种态度，是法治社会不可缺失的重要一环。

　　法治是和谐社会的基础，也是社会和谐的尺度。在法治社会，律师，不仅仅是“打官司”的。期待律师开辟更多的服务领域，参与到更广阔的社会生活来，也期待法治的观念和制度更深、更广地融入社会！（编辑：付刚）