村民关心“城中村”改造后拆迁安置和补偿问题

　　巷子狭长天空小 渴望改造

　　记者调查发现，村民最关心“城中村”改造后的拆迁安置和补偿问题

　　本报记者 王茗 丁炜娜 为您报道“‘城中村’改造已经说了好几年了，现在终于盼到了。”家住雁南街道沙洼河村的刘成先生如是说。刘先生告诉记者：“早在2004年以前，

　　土地征用 靠出租房屋生活

　　从今年开始，兰州市率全省之先正式开始了“城中村”改造工作，“城中村”将逐渐退出历史舞台。昨日记者走进了列入此次改造计划的城关区雁南街道沙洼河村。

　　刘先生的父母是雁滩乡土生土长的村民，一家三代人都靠种菜谋生，随着兰州市经济建设的发展，雁滩的土地一夜之间变为黄金，房产、企业都纷纷到此掘金，因此刘先生家的土地一部分也被征用，现在他自己开始做小生意，父母靠出租房屋生活。刘先生说：“你看看我们雁滩这几年变化很大，很多房地产商在这里盖楼，街道也宽了，也通公交车了，像个城市的样子。但看看我们村的建设，有些不搭调。听说政府要进行‘城中村’改造，要把我们村子也盖成城里统一的楼房，也要进行规划建设。”

　　楼房参差不齐 光线很差

　　记者在刘先生居住的沙洼河村看到，这里的小街巷坑坑洼洼，整个村子几乎每家都盖楼房，但这些楼房看起来参差不齐，而且楼房之间的间距很窄，院落也很小，抬头只能看到一线天空，院子里住着说各种方言的人，堆放着许多杂物，像个大杂院。刘先生说：“如果改造后，我们的村子也会盖起统一的楼房，那样看起来很整齐漂亮，大家的采光肯定比现在好了。现在我们这里有很多租房子的，但都不知道底细，所以经常丢东西，治安不是很好。”

　　摸清家底 困难户可享低保

　　据沙洼河村委会的张主任介绍：“此次‘城中村’改造，我们首先要摸清家底，比如宅基地的数字，再做好宣传工作。现在我们社区有235户，818人，其中70％的村民没有承包土地，下岗工占到三分之一，村民基本靠出租房屋生活。为了保障村民养老，我们村上每月给60岁以上的男村民和55岁以上的女村民发放100元养老金。如果‘城中村’改造完成后，村民变成居民，那么就可以纳入就业保障体系中，村里的富余劳动力就可以找到工作，家境困难的可以申请到低保，居民还可以享受到医疗保险、养老保险等待遇，村里的治安、环境也会有一个崭新的变化。”

　　房租滋养“城里人” 治安管理成难题

　　昨日下午，记者来到雁滩乡。看到这里很多农民在自己的小院里盖起了小洋楼。记者以一名租房者的身份来到了村民乔大爷家。

　　租房不核实身份

　　“每月200元，月初交租金”，乔大爷对记者简单询问后同意租房了，也没有看记者的相关证件。乔大爷告诉记者：“只要他租房者能交清房租，我才不管他是干啥的。”

　　乔大爷随后向记者讲述了去年的一件事，去年7月份有一名穿军装的带了一名学生模样的女生租了他的一间房子，平时他发现这名“军人”白天一直在家里睡觉，有一次他问“军人”为啥不上班，“军人”回答说自己是首长的儿子，不用上班，大概一月之后突然派出所的来了，把“军人”抓走了，原来这名“军人”是假的，专门骗一些小女孩上当，而后来乔大爷听说被这名假军人骗的那个女生也因怀孕被学校开除了。记者问乔大爷：“当时你没有核实两人身份？”乔大爷一脸漠然地说：“这种事在我们这里多了，有些人白天睡觉，晚上出去抢劫的都有，我们能管得过来？”

　　说话期间，乔大爷不时地把二楼的窗户打开朝楼下吐痰，而楼下正是一条街面，人声嘈杂。

　　向往“城中村”改造

　　对于“城中村”改造，乔大叔和乔大妈也有梦想。乔大妈是个电视迷，她早从电视上知道要进行“城中村”改造的消息，因此当她得知今年就要实施“城中村”改造时，特别高兴。乔大妈说：“家里8口人，原来有七亩六分地，征用后没地种了，也找不上工作，都靠我们这三层楼房的房租生活，家里的经济很紧张。现在城中村改造后，国家就可以给我们发一笔补偿款了。”乔大叔的身体一直不好，每年的医药费要7000多元，这成了乔大妈一家最重的负担。

　　乔大妈最关心的就是成为城里人后，就有了医疗和养老保障了。“听说改造后，失地农民的补偿标准要提高，而且将用这部分钱解决村民养老保险、医疗救助、最低生活保障等问题。如果真是这样，我就放心了，起码老伴的药费不用全部自己筹了。”

　　关注焦点

　　收入咋保障 拆迁咋补偿

　　记者昨日走进列入此次改造计划的雁滩街道办滩尖子村、沙洼河村和张苏滩村进行采访时发现，如何安置、补偿，拆迁改造后能否及时回迁以及往后的就业和收入保障成为村民们最关心的问题。

　　关注一：实施细则何时出台

　　滩尖子村一位年近60的李姓村民认为，现在出台的《方案》只是一个指导思路，像老百姓关注的如何安置、补偿办法以及安置的时限等实施细则，还应尽快出台。

　　关注二：对村民该如何补偿

　　张苏滩村的一位村民算了一笔账：他家共有30间出租房，一年下来房租有近万元收入。土地由集体转为国有后，他担心自己会受到损失，这也是众多村民最为关心的问题。这位村民表示：“希望最终的政策出台后，给我们能多补偿些。”

　　关注三：今后收入怎么保障

　　更多的村民则关心改造后的日子怎么过。“实际上现在‘城中村’村民并不看重城市户口，我们最关心的是就业和今后的收入如何得到保障。”一位曾担任过村干部的村民希望政府在制定改造政策时多考虑保护农民利益。

　　一位曾担任过村干部的村民分析：“城中村改造意味着农民将失去土地。现在农民收入主要靠房租，改造后，收入肯定没有现在多了，以后的日子怎么个过法，村民肯定不能像现在这么悠闲了。”他希望政府在制定改造政策时应多考虑如何保护农民利益。

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　　挥别旧身份 今年动真格

　　2004年9月，兰州市政府出台了《关于全市乡镇、街道行政区划调整的通知》，《通知》中对兰州市32个乡镇、街道办事处进行了撤并，但此次撤并仅仅是行政区划的调整。而今年，兰州市政府再次做出对“城中村”实施全面改造的决定，首次对“城中村”的村民身份及土地归属等问题进行了明确。

　　2004年9月，兰州市政府《关于全市乡镇、街道行政区划调整的通知》指出，根据撤并原则，凡撤销合并的乡镇、村，其村民已承包使用的耕地、林地和荒坡、荒滩及水塘等仍归承包人使用。乡改街道办或村委会改为社区居委会后，其原有的固定资产、债权、债务和企业、事业单位及土地归属不变，村民土地承包关系不变、基本核算单位不变。（王茗 丁炜娜）