永州国企改革巡礼之五：科学决策铸就辉煌未来

　　编者按：2002年以来，按照党中央十五届四中全会精神和湖南省委的部署，位于对接粤港澳前沿的永州市全面打响了以产权制度改革为核心的新一轮国企改革攻坚战。一时间，山雨欲来，国企人心不安，议论颇多。

　　——访零陵区美伦大市街

　　红网讯 零陵古城，坐落着一座气派的的商住综合大楼——美伦大市街。这座标志性建筑的建成，不仅为零陵美术印刷厂画上了圆满的句号，也实现了经济效益和社会效益的双丰收，是国有企业改革中“迁厂兴商，退二进三”战略成功实施的典范。

　　改制前的美印厂曾有过辉煌的历史：职工近三百人，系市属国有中二型企业。1997年以来，国家加大了对烟草行业宏观调控力度，一批中、小烟厂相继关闭破产，企业印刷主业丧失，亏损严重。2003年3月开始全厂处于半停产甚至全面停产状态。设备闲置，职工下岗失业，企业基本上处于瘫痪状态。到2004年，企业资产负债率达到321%，出现严重资不抵债的局面。

　　数百名职工的吃饭问题怎么办？国企改革办、国资委和厂领导班子深知责任重大。企业改制的关键问题是改制成本的筹措，无法落实成本，出路在哪里？

　　由于美印厂在原有的机制上，已无法走出困境，无法找到出路，而主业丧失，债务沉重，资金短缺，设备老化等实际困难，更难招进和留住高素质的人才，这些导致美印厂的印刷质量很难适应市场的需要。因此，国企改革办、国资委和厂领导班子都意识到美印厂改制必须另辟新径。

　　经过调查研究，决策者们敏锐地预见到房地产长期低迷不景气的现象将要结束，必须抓住先机，把美印厂的唯一优势——临街厂址的地产价值开发出来，使企业走出困境，又为职工提供就业机会。于是，在永州市委市政府的大力关心和支持下，美印厂果断地制定了“迁厂兴商，退二进三”的战略决策，采取“招商引资，借鸡生蛋”的办法，负债搞开发，在旧厂址兴建美伦大市街。这一做法不仅为繁荣地方增添了新的亮点，也为厂里筹措了一笔可观的资金，更为社会增加了2000多个就业岗位。

　　民营经济是市场经济的弄潮儿，给市场经济带来无限的活力。美印厂“退二进三”的成功改制，达到了职工高兴、政府满意、社会肯定的理想效果，实现了国企改革与城市建设的“双赢”。

　　(稿源：红网)

　　(作者：梁向花)

　　(编辑：王重浪)