关注河北两会提案

　　省工商联提案———规范省会汽车陪练市场

　　本报记者 刘丽普

　　随着“有车族”逐渐增多，以及一些“本本族”达不到驾车上路的水平，陪驾公司顺势火了起来。据统计，目前在石家庄市工商局交通分局登记注册的陪练公司、陪练中心有40余家，除此之外还有很多没有登记注册的“黑陪练”。由于经营规模、服务水平等方面存在差距，陪练市场存在陪驾车辆安全性、教练水平参差不齐、行业发展无章可循等诸多问题。

　　目前，省工商联关于“规范省会汽车陪练市场”的提案已经立案。

　　■问题

　　○车辆安全性差

　　这份提案称，每到节假日，陪驾市场需求较大，现有的正规陪驾车辆和陪驾人员就会出现缺口，这给一些陪驾个体“黑户”以可乘之机。这些“黑陪驾”购买的多是

　　○教练水平参差不齐

　　提案称，一名合格的驾驶教练不仅在技术上要过硬，而且要会教，能为顾客量身定做一套陪练方案。在陪练过程中，教练除向顾客介绍基本的交通知识、汽车构造原理和驾驶技巧外，还要耐心细致，给顾客当好心理老师，帮助他们学会从容处理紧急情况。但是，现有的陪驾中心很多是私人开办的，抛出低廉的价格以吸引客户。当学员联系陪驾公司后，公司负责人通过私人关系联系一些驾驶员前来帮忙，这些驾驶员大都只是称职的司机，但无法承担“教练”的重任。

　　○行业发展无章可循

　　提案认为，“陪驾”是近几年才发展起来的新行业，目前还没有专门的约束办法。对陪练机构资质的审批手续由工商部门办理，由于少了交通部门的管理，再加上迄今为止国家尚未出台陪练行业的管理规定，因而省会陪练市场在服务标准、教练资质、出现事故时的责任承担等方面都无章可循。

　　提案提到，1996年交通部发布的《机动车驾驶员培训管理规定》，只适用驾校中的学员与教练员间的规范管理，没有对已经取得驾照，仍然在陪驾教练指导下开车的人作定位。《道路交通安全法》是处理交通事故的依据，这部法律对于“陪驾学员”没作任何身份认定，对陪驾车出了交通事故该如何处置，也没有任何规范。

　　■建议

　　提案称，为规范陪驾市场，明确在陪驾服务过程中当事人双方的权利和义务，一些城市已出台了具体措施，如杭州市交通部门出台的《汽车驾驶陪驾服务管理暂行办法》，对陪驾业主开业的技术条件、硬件设施、服务内容，以及对接受陪驾服务者的资格要求等，作了详尽而明确的规定。

　　为此，提案建议省会应尽早对汽车陪练市场进行调查研究，尽快出台关于规范汽车驾驶陪驾服务的有关办法，以保障服务双方的合法权益。

　　影响城市景观，造成交通阻滞

　　施延京委员建议：拆除省会北道岔立交桥

　　本报记者 刘丽普

　　省会交通是百姓关注的一大热点问题。施延京委员多次走访后发现，省会和平路上的北道岔立交桥问题很严重：桥下，过往行人冬天行路战战兢兢，生怕被冰滑倒；夏天时小商小贩争相向过往行人兜售商品，像一个大市场，100多米的路要走上十几分钟。并且水泥桩柱林立，黑暗压抑。桥上年久失修，各个朝向的车流因桥面太窄车道太少且没有明确的行车路线，经常发生挤撞。

　　施延京委员与业内人士交流后认为，北道岔立交桥的设计已远远落后于目前的交通需求。鉴于该桥功能小、形体大，既影响城市景观，又严重影响交通的畅通，对公交车、自行车和行人的快速通过、协调安全和疏散形成了极大的负面影响，已经成为现代交通的“包袱”。为此他建议：拆除北道岔立交桥，因为参照国际大中城市的建设经验，这种小直径立交桥已所剩无几，大多已拆除，拆除后可拓宽视线，增加绿地面积，也可以有明确的行车路线，方向感增强。用先进的设计方案代替过时的方案，为现代化的高架桥让路，重新规划布局高架桥下的路口设施。桥上保障东西方向交通畅通，桥下宽敞能通车保障南北方向不堵塞，公交车可在桥下停靠，有利于周围大量人流及时疏散。

　　省政协委员爱新觉罗·焘健建议：警惕“义诊”陷阱

　　本报记者 刘红

　　近年来，义诊作为社会公益活动深受广大人民群众的欢迎。但同时，在义诊活动中也出现了一些不规范行为，有个别单位甚至借义诊的名义非法行医，欺骗群众、诈骗钱财。这引起了省政协委员爱新觉罗·焘健的极大关注。在省政协九届四次会议上，爱新觉罗·焘健为弱势群体疾呼：警惕“义诊”陷阱。

　　爱新觉罗·焘健委员在提案中称，目前我省各地出现了千奇百怪的“义诊”活动。一些人打着“义诊”的幌子推销劣质药品；一些不法商贩借免费体检的名义，有意夸大老年人健康隐患，从而达到推销药品的目的；有的人上门推销，打着高科技、绿色环保的旗号吸引、威逼老人购买药品；有些人以举办“健康讲座”的名义，以免费专车，免费就餐、免费旅游等为诱饵，诱骗老人，使他们觉得盛情难却而购买其产品。

　　爱新觉罗·焘健委员建议，在全省开展一次依法行医大检查，对那些无照行医的假医生、行医骗子、非法行医者、假药剂师进行一次大清理，对那些危害群众造成严重损失的不法人员进行严肃处理。揭示“义诊”的真正目的，用法律武器来保护群众利益。建议在新闻媒体上做一些专题节目，戳穿各种骗局，提醒群众抵制这种侵权行为，不给骗子留任何市场。

　　董大泉委员呼吁———农业也要提倡自主创新

　　本报记者 李慧敏

　　目前，自主创新已经成为社会关注的热点。我省政协委员九三学社的董大泉呼吁，要提高农民收入，只靠增加农产品产量是不行的，农业也应该提倡自主创新。

　　董大泉委员说，唐山市乐亭县是个农业大县，该县已经有100多项农业自主研发技术，主要是农作物先进的栽培种殖技术，但推广情况却不尽如人意。分析其原因，除了农民保守意识较强，不愿推广技术，直接导致新技术封闭外，主要是由于目前我省缺乏鼓励农民创新的机制，相关部门在鼓励企业自主创新拥有自主知识产权的同时，也应把目光投放到农业上，对农业创新技术成果、价值进行评估，对创新人进行技术职称评定，并出台相关具体的补偿办法。

　　郭东海委员为特困职工子女上学出谋划策———

　　每年9月定为“贫困学生救助活动月”

　　本报记者 刘丽普

　　“特困职工家庭本来收入就很低，在教育费用持续上涨的情况下，这些家庭更不堪重负，难以支持子女完成学业。”郭东海委员在提案中这样写道。

　　据统计，全省特困职工家庭中，上小学的子女4590人，年学杂费支出316.7万元，人均690元；上中学的子女8679人，年学杂费支出2129.8万元，人均2454元；上大中专院校的子女4264人，年学杂费支出3427.7万元，人均8073元。子女上学费用已成为特困职工家庭的沉重负担，尤其是高等教育费用远远超出了特困职工家庭的承受能力。有的孩子被迫放弃上学的机会，有的无法完成学业中途辍学，还有的把学校收费的高低当作择校的标准，为了节省学费而高分低就。这些都极大地侵犯了特困职工子女受教育的权利，违反了教育公平的原则，最终会影响和谐社会建设，影响社会发展的步伐。

　　郭东海委员认为，近年来，各级党政部门及社会各界在切实解决困难职工的生产生活问题，特别是在帮助特困职工子女上学方面取得了一定成效，但因为这些帮扶救助措施没有落实到政策层面上，所以现实生活中仍然存在着一些困难和问题，需要进一步解决和完善。

　　在如何解决特困职工子女上学难问题上，郭东海委员建议，将城镇义务教育阶段特困职工子女纳入“两免一补”政策范围，凭《特困证》与农村贫困生一样享受免学杂费、书本费和补助寄宿生生活费。高中阶段，对计划内招生的持有《特困证》的特困职工子女的学杂费进行减免。大中专阶段，由省政府协调有关部门设立“贫困学生救助资金”，并将集中救助和日常救助相结合，可以将每年的9月定为“贫困学生救助活动月”。对遭遇突发性灾害、事故而不能维持学业的学生，随时实施救助。还应调动社会各界特别是企业界的社会责任感，组织他们积极参与到帮扶救助特困职工子女上学的行列中来，真正做到让特困职工子女上学无忧。