“水电富民”需要政府“出新招”

　　日前，有媒体报道，中央党校课题组在一份调查报告中指出，黄河上游青海河谷的水电开发不但没有富了当地群众，反而加深了当地贫困。

　　与这则报告形成鲜明反讽的是，仅仅是在十多天前，黄河上游水电开发有限责任公司公布的一份数据显示：2005年黄河上游水电开发获得历史性突破，全年发电168亿千瓦时，实现利润4亿元。

　　水电开发，素来被大家看作是“功在当代，利在千秋”的“富民工程”。现如今，一边是开发公司“历史性突破”的“钵满盆溢”，一边却是普通群众的“越迁越穷”，越建越没盼头，着实让人心悸。翻开近年来的媒体报道可以发现，这种“富民工程难富民”的“悖论”也并非个案。很多水电站（比如云南漫湾水电站）在开发时，都曾喊出“电站发电之日，就是百姓富裕之时”的口号，但综合媒体报道，很多电站所在地的农民并没有盼到想象中的富裕，更有个别者，守在电站旁边，却因用不起电而不敢拉亮电灯。

　　水电开发本身是个利益分配与博弈的过程，开发公司的高利润与当地群众的低收入反差表明，要实现开发的“多赢”局面，政府部门需要在博弈的过程中注入更多新的智慧，能够使出一些“新招”。

　　目前，水电站的运营多属于市场行为，而移民搬迁工作更多地显现为政府行为。一方面，虽然国家尽力地投入了大量搬迁资金，但把钱均摊到每个移民那里注定相当有限，甚至仅能满足三两年生产生活的花销，等钱花完了，终究还是富家无策，也只能“望水兴叹，望电兴叹，望库兴叹”，这使得政府的“补偿”看起来更像是投向无底洞；另一方面，市场运作的运营主体在占有水电开发资源之后，却可以轻而易举地甩开移民的利益于不顾，只顾自己赚得个“钵满盆溢”。

　　应该认识到，政府一次性的资金补偿当然需要，但要想只靠“补偿”让居民都富起来，那有多少钱都不够补。而只想着给钱补偿，也只能让当地居民永远当只靠土地吃饭的农民，永远也不能跟上国家现代化的发展。

　　在现代化建设的大潮之下，救助、补贴已不是长久的富民之计，治本之策，是遵循市场经济的原则，把当地群众利益与水电开发公司的利益分配“捆绑”起来，真正把群众利益纳入成本，把群众牺牲的利益作价入股，以期得到长远的保障。最起码的，也应该从水电收益中拿出一大部分的资金，培养脱贫的造血机制，光靠政府一次次资金补偿，是无法实现“水电富民”目标的。毕诗成