活力从何而来 ——宜春经济发展探源_新闻中心

活力从何而来 ——宜春经济发展探源

http://www.sina.com.cn 2006年02月16日06:48 大江网-江西日报

本报记者钟瑜　　新一轮科学发展的浪潮涌来，焕发勃勃生机和活力的宜春更具魅力。　　去年，宜春完成生产总值372．2亿元，同比增长13．2％，财政收入突破30亿元大关，增长22．1％，创外汇突破1个亿，增长84．5％。宜春的干部群众多年积聚的经济内生能量与东部沿海产业大转移相结合，从而演绎了区域经济的“化学变化”。　　从数字变化看结构优化　　2005年，宜春的产业结构变化引人瞩目：第一产业完成增加值98亿元，增长4．6％，第二产业完成增加值156．3亿元，增长21．5％，第三产业完成增加值117．9亿元，增长11．0％。产业结构比由2004年的28．838．832．4调整为去年的26．342．231．7。宜春的发展已呈现出鲜明的阶段性特征：从“农业为主”加速向“工业引领”全面转型。　　产业结构优化。一产比重虽然不断下降，但农字号龙头企业强劲拉动农民增收，全市10大农业主导产业实现综合产值45．58亿元，创税收1．53亿元，同比分别增长47％和41．3％。　　工业结构优化。宜春曾号称“食品、建材”大市，如今宜春已形成建材、电力能源、机械、食品、医药五大支柱产业占全市规模以上工业的70．2％，拉动全市工业增长14．5％，对全市工业增长贡献率达到57．1％。　　投入结构优化。广借内资、激活民资。去年实际利用外资内资分别增长64．22％和54．31％。　　分布结构优化。宜春原有“分散办企业”的形式转而成为“集中办企业”，实现了企业空间布局的跃升。至今，全市建成工业园区10个，投入资金28．8亿元，入园企业818家，正式建成投产企业495家。　　　　从思路变化看角色转化　　到过宜春的人，更是惊异于它的变化。这里路变宽了，街绿了，灯亮了，城市变大变美了。这里展现出一种新的气息，一种蓬勃向上的活力，一家家沿海企业纷至沓来，一大批在建和在谈项目汇入了开放洪流……宜春的变化之大，变化之快，变化之多，为人们赞赏。　　是什么使宜春发生了巨变，是开放后的角色转化。　　在许多地方纷纷争当区域经济主角的时候，宜春却反其道而行之，提出“当好配角”。　　攀“大树”结“富亲”，构建产业承接基地，宜春远学浙江，近联“两南”（湖南、南昌），瞄准沿海强势企业和上市公司，“珠三角”最具活力的扩张能力的民营资本，实施“联大靠强”。产业承接、资本连接、市场对接，宜春经济不声不响地与沿海省市连成一片。　　园区经济，是宜春唱配角戏呈现出的一大亮点：去年全市10个工业园引进企业118家，几乎是每三天就要落户一家企业。集聚了宝成、福建煤电、蓝恒化工、三邦线业、清华泰豪、华英鸭、铁骑力士等一批知名企业。　　配角意识在宜春企业中也到处开花结果。市中密度纤维板厂是该市设备最先进、产品最畅销、综合效益最好的林业产业化龙头企业，他们仍然与马来西亚罗宾集团联合组建了股份公司，引进资金5．2亿，企业年产量由5万立方米到30万立方米，成为全国最大的现代化中纤板企业。至今，全市近50家重点骨干企业甘当配角，通过引进市外、境外资金，实施了公司制改造，企业层次提升了一大步。　　配角意识在生态经济发展中也处处体现。宜春与沿海对接，生态旅游受宠。项目遍及宜春山山水水，产业牵扯吃、住、行、游、购、娱“六要素”各领域。果、鱼、蔬菜、花卉、畜禽等十大农业产业化基地引来沿海资金30多亿元，做大了龙头企业，壮大了生态农业。　　　　从人气变化看机制优化　　宜春最大的变化还是人气的变化。　　宜春人气为什么这样旺？有人这样回答：城市发展了，工业上来了，环境改善了，就业率高了，老百姓得到的实惠显而易见了，宜春的人气能不旺吗？也有人这样回答：“十一五”宏图凝聚人心，措施扎实，宜春有了新的奔头，宜春的人气能不旺吗？　　人气如此旺盛，宜春靠的是机制的优化。他们概括为六个字：出活、激励、问责。且不说“一站式”、“一条龙”服务、“一窗口”收费，“规范服务效能年”给宜春百姓带来的好处。　　重督查、善激励是宜春鼓舞人气的一个“招数”。宜春的目标考核实且硬。市里提出“新官要理旧账”、“还账也是政绩”，还账指标和经济指标一起考核。真心实意为老百姓办事，是党和政府工作的出发点和落脚点，也是创建和谐社会的重要动力。全市不断淡化GDP指标，重点考核万元产值能耗指标、固定资产投资、招商引资、地方财政收入、出口规模、城乡居民收入等实打实指标，杜绝弄虚作假，务求发展实效。　　“岗位就是责任，失职就要问责”。去年宜春对20个单位存在的较突出的问题和群众测评中有异议的30多个单位，分别下发了限时整改通知和督办通知；对10起严重损害发展环境的相关责任人进行了组织纪律处分；市纪检监察机关受理群众信访举报查结案件400余件，涉及县、科级干部90件，处分515人。这是宜春实行领导干部问责制的结果。宜春市建立的发展、服务、安全、稳定、廉政、作风等六项问责制度，成为干部践岗履责的“紧箍咒”。