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评论:公务员不应率先进入"汽车时代"


http://www.sina.com.cn 2006年02月16日08:52 南方网
  国际在线网站 燕农

  针对目前公车滥用现象,清华大学廉政建设研究所的专家指出:要从根本上解决,就要对公车进行货币化改革,要最大限度地取消公车,同时,政府也要相应地改革公务员的工资制度,在今后步入“汽车时代”后,中国应该让绝大多数公务员买得起私车。(2月15日《中国青年报》)

  作为公车改革的基本方向,最大限度地取消公车、对公车进行货币化改革,笔者持

赞同态度。但是,通过改革工资制度,让绝大多数公务员买得起私车,甚至引领“汽车时代”的潮流,笔者却颇有异议。

  众所周知,公车私用泛滥,甚至官员驾车频频出事,主要在于领导干部的特权思想和“车轮上的腐败”,“官车”肇事实质是“官员”肇事。相关调查显示,公务车肇事的特征之一即是:驾驶人特权思想严重,交通法律意识淡薄,漠视交通安全,肆意超速行驶、强行超车、酒后驾驶、疲劳驾驶,开英雄车、霸王车。那么,可以肯定地说,如果不纠正某些领导干部的特权思想,即使绝大多数公务员购买了私车,依然不能根本遏制“官员”肇事。而如果有针对性地通过工资制度改革,来实现“让绝大多数公务员买得起私车”的目标,则无异于通过制度来保证公车变私车。换言之,现在被视为违规违纪的公车私用,将通过工资改革转变为合理的“公车私用”——纳税人的税赋之于公务员用车的支出比例大幅度增加,公务员之于车辆的使用由部分变成了全部。

  实质上,这种解决问题的思路,与几年前饱受争议的“高薪养廉”如出一辙——具有腐败因子的公车私用现象得不到有效遏制,那么,干脆通过工资改革让绝大多数公务员都购买私车。但是,在中国的基尼系数超过国际公认的0.4警戒线的语境下,20%的最贫困人口收入份额只有4.7%,20%最富裕人口收入份额高达50%,社会结构已经产生了断裂。除去特殊的譬如贪污腐败者之外,虽然我们不能认定公务员属于最富裕人口,但是其处于社会阶层结构的顶层则是不争的事实。公务员招考的火暴与“500月薪聘本科生”、大学毕业生“零工资就业”形成了鲜明对比,足可说明目前公务员拥有远高于社会一般行业的一系列待遇。但公务员特有的社会责任和义务,决定着这个群体应该具有“先天下之忧而忧,后天下之乐而乐”、“吃苦在前,享受在后”的人文情怀。从这个意义上说,公务员不应通过有针对性的制度改革而率先进入“汽车时代”,相反,怎样使社会其它阶层的绝大多数人买得起私车,才是公务员的使命所在。

  通过让公务员买得起私车来解决公车私用也罢,“高薪养廉”也罢,根本上是一种治标不治本的破解思路。廉是养出来的吗?廉是制度与民主监督出来的,是党纪国法惩处震慑出来的。当特权思想游离于监督和惩处之外,廉就很难保证了。同样是对待公车私用,湖南郴州市安仁县管车子先管“帽子”,通过制度建设约束了公务员的“帽子”和“票子”,使整体风气得到了扭转。这从正面说明,解决公车私用问题,并非就要走“让绝大多数公务员买得起私车”的路子。否则,不只不能根本整肃某些公务员的特权思想,还往往会形成另一种特权——“道路特权”。(编辑:付刚)


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