必须承认存在不同利益集团

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　　在“中国经济50人论坛年会”上，中国人民银行副行长吴晓灵提出:“在新的阶段当中，要想更好地推进改革，必须承认不同的利益阶层和利益集团的存在，协调利益关系，用完善法律法规体系的过程来推进改革。”吴晓灵表示，要通过法律手段界定利益边界，允许不同的利益群体组织起来，相互帮助自我约束，并通过法律的渠道表达自身的利益诉求。

　　提到利益集团，人们很容易将其和既得利益集团联系起来，其实，这是两个不同的概念。利益集团是指具有特定共同利益的人们，为了共同的目的而结合起来，并试图通过影响政府的公共政策实现自身利益的社会集团。它是个中性词。而既得利益集团则是对公共资源享有支配权的社会阶层，为了共有的特殊利益而结成的共同体，通常作为贬义词使用。

　　人们之所以容易将两者混淆起来，在于一些既得利益集团，不断借助权力之手将自身利益最大化，成为转型期最为活跃的人群。而作为弱势的普通公众，却由于处于分散状态，利益的诉求渠道不畅。因此，在社会这个大舞台上，人们往往只看到强势的利益集团的身影，却难以看到弱势者的身影，误解便由此而起。

　　有效地进行自身的利益诉求，恰恰正是弱势者的强烈渴求——他们渴望组织起来，通过合法的渠道公平地表达自身的利益诉求。而这个前提，就是承认不同利益集团的存在。因为，只有承认这一点，弱势者才能从被边缘化的阴影中走出来，借助政府创造的条件，从分散状态走向联合，而不是眼睁睁地看着一些利益集团尽享利益分配优势却无能为力。

　　从长远来看，只有不同利益集团能够公平地表达利益诉求，改革才能更深入更健康地进行，因为，这有利于解决改革中最大的一个难题，即贫富差距问题。现在的贫富差距，在某种程度上，是由于既得利益集团借助畅通无阻、独享的利益诉求渠道，将自身利益无限扩大的必然结果。只有充分重视弱势者的利益，并以利益集团的形式合法、充分地表达自己的利益诉求，利益分配的天平才能保持平衡，社会才能和谐，改革也才能在公众的支持下，继续保持平稳发展的势头。

　　(原载2月15日《上海证券报》，作者时寒冰，本报有删节)

　　（南方都市报）