评论：政府解决“吃空饷”应向企业学习经验

　　春节期间，在沿海一家大公司打工的女儿回家探亲，她在讲述就业半年来的体会时谈到，就业最残酷的考验并非饭碗难找，而是饭碗难保。俺女儿是一个好孩子，去年考研失败以后，就单枪匹马地打点行装到广东找工作去了。俺和女儿都认为，人家农民都敢出门闯世界，为什么一个大学生就不能凭本事到沿海打工。女儿3月份到了广州，立刻利用网络向一些心仪的单位发出了求职简历，不到一个星期，就陆陆续续地收到了若干家企业应聘回话，跳了一次槽，就到了如今这个本行业国内知名的大公司。半年干下来，她被公司评为先进工作者

　　但是女儿还是心存忧虑。她看到年底的时候，公司老总分别找员工谈话，成绩突出的给与鼓励，确定涨工资的标准；而有的员工却因为业绩不突出或者某些原因，沮丧地被告知辞退了。公司根据情况一方面提出了减员的指标，一方面还在招聘新人。也就是说，按照市场运作的规律，公司绝不使用能力差的人员，而是吐故纳新，保持人力资源的先进性。春节过后，女儿回到公司，看到一些同事的面孔已经不在了，不仅唏嘘不已，深感职场的残酷。

　　与此同时，我看到这样一条报道说，从去年8月到今年1月，四川省委、省政府针对一些地区大量存在的“吃空饷”现象，在全省范围内开展了一场浩大的清理财政供养人员行动。通过清理已初步查出全省目前“吃空饷”者高达3.7万多人，每年冒领经费达6400多万元。于是，我也感慨万千。对比女儿所在的公司，我认为我们的政府机关缺少的是正确的人力资源管理观念和制度。难怪每当公务员招考的时候，人们趋之若鹜，寻求的就是一个“铁饭碗”“保险箱”。也正是因为“铁饭碗”“保险箱”的存在，使得“吃空饷”现象成为可能。

　　我们知道，企业和公司是讲成本核算的，劳动力的成本是企业成本核算的重要方面，国有企业改革就是从打破“铁饭碗”开始的。我们也看到，在市场经济下，国内外的企业遇到了危机的时候，首先想到的措施就是裁员，减少劳动力的支出。一个企业如果让员工抱着“铁饭碗”混日子，甚至于容许“吃空饷”是绝对不可想象的，除非那个企业背后有别人供养，它可以不计成本地糊弄供养人。

　　然而，我们一些地方的政府和事业单位，就是缺乏成本核算的存在着。反正背后有财政支持，依托的是纳税人的贡献。加上缺乏监督和审计，开支多少，浪费大小，都不会引起当事管理者的心动，甚至某些人还会利用漏洞以权谋私制造“吃空饷”现象。只有到了引起上面高度重视，开展大规模清理清算的时候，才发现在编不在岗、死亡不注销、调出不下编、留职不停薪、虚报工资表、冒领养老金等手段长期向财政伸手，甚至采取欺骗手段挖财政墙角的问题相当的严重，漏洞十分的巨大。这些都是市场经济条件下的企业和公司，乃至于社会公民难以想象和不能容忍的。平时谁来代表纳税人实行这方面的监督也成了人们不得不质疑的问题。

　　因此我认为，政府和事业单位“吃空饷”的现象，不仅仅是把“吃空饷”这个具体问题纠正了，剔除了就可以了。而是要借鉴如今企业人力资源管理和使用的办法，研究解决财政供养的政府和事业单位的人力资源管理制度问题，甚至要建立吐故纳新的机制，打破“铁饭碗”撬开“保险箱”。财政支出也要讲究成本核算，也要讲究劳动力的成本，否则机构臃肿，人浮于事，甚至钻空子“吃空饷”的漏洞难以弥补，还会不断地死灰复燃。