评论：打破“大锅饭”，消灭“吃空饷”

　　春节，在沿海一家大公司打工的女儿回家探亲，她在给我讲就业半年来的体会时说，就业最残酷的考验并非饭碗难找，而是饭碗难保。

　　俺女儿是一个好孩子，去年考研失败以后，就单枪匹马到广东找工作去了。俺和女儿都认为，人家农民都敢出门闯世界，为什么一个大学生就不能凭本事到沿海打工？半年干下来，她被公司评为先进工作者和年度新锐，工资也上涨了很大一截，令我这个老爸十分欣

　　但是女儿还是心存忧虑。有的员工因为业绩不突出或者某些原因，被辞退了。公司根据情况一方面提出了减员的指标，一方面还在招聘新人。也就是说，按照市场运作的规律，公司绝不使用能力差的人员，而是吐故纳新，保持人力资源的先进性。

　　有报道说，从去年8月到今年1月，四川省委、省政府针对一些地区大量存在的“吃空饷”现象，在全省范围内开展了一场浩大的清理财政供养人员行动。结果查出全省“吃空饷”者高达3.7万多人，每年冒领经费6400多万元！

　　每当公务员招考的时候，人们趋之若鹜，为的就是寻求一个“铁饭碗”、“保险箱”。也正是因为“铁饭碗”、“保险箱”的存在，使得“吃空饷”现象成为可能。对比女儿所在的公司，我认为我们的政府机关缺少的是正确的人力资源管理观念和制度。

　　我们知道，企业和公司是讲成本核算的，劳动力的成本是企业成本核算的重要方面。国有企业改革就是从打破“铁饭碗”开始的。在市场经济条件下，企业遇到了危机的时候，常常通过裁员，以减少劳动力的支出。一个企业如果让员工抱着“铁饭碗”混日子，甚至于容许“吃空饷”，那是绝对不可想象的。除非那个企业背后有别人供养，可以不计成本地糊弄供养人。

　　然而，我们一些地方的政府和事业单位，缺的就是成本核算。反正背后有财政“大锅饭”支持，依托的是纳税人的贡献。加上缺乏监督和审计，开支多少，浪费大小，都不会引起管理者心动。于是，利用漏洞以权谋私，制造“假饭碗”、“吃空饷”现象也出现了。

　　此次的大规模清理清算发现，靠在编不在岗、死亡不注销、留职不停薪、冒领养老金等手段长期向财政伸手，甚至采取欺骗手段挖财政墙角的问题相当严重。这些，都是市场经济条件下打破了“大锅饭”“铁饭碗”的企业和公司难以想象和不能容忍的。谁来代表纳税人实行这方面的监督，也成了人们不得不质疑的问题。

　　我认为，政府和事业单位“吃空饷”的现象，不能仅仅把“吃空饷”这个具体问题纠正了，剔除了就可以了。财政支出也要讲究成本核算，也要讲究劳动力的成本。否则，机构臃肿，人浮于事，钻空子“吃空饷”的漏洞不仅难以弥补，还会不断地死灰复燃。

　　要借鉴企业人力资源管理办法，研究解决财政供养的政府和事业单位的人力资源管理制度问题，找出科学合理使用和监督财政开支的办法，建立吐故纳新的机制。

　　打破“大锅饭”，砸烂“铁饭碗”，撬开“保险箱”！(川号子)

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