合同终止的背后(图)

　　晚上9点多了，环卫工人还在清理垃圾。

　　摊点门前堆放着垃圾。

　　特别提示

　　渭南创建“省级卫生城市”以来，下岗职工陈春明雄心勃勃地承包了一条大街和5条小巷道的道路清扫保洁权，但仅仅10天后，陈春明就不得不终止了合同。如今已经不再干保洁的他四处奔走，疾呼保洁工人的艰辛，建议加大执法力度，倡议部分市民提高素质……

　　■文／图记者石俊荣

　　春节临近，眼看别人都在紧张置办年货，但是陈春明却还是执意要带记者去他承包过的路段随意看看，看他经历的10天是何等的“痛苦”，看更多的保洁人员起早贪黑付出的辛劳和所承受的压力。

　　承包十天被迫离去

　　陈春明是渭南某企业一名下岗职工，2005年11月底，他从媒体上看到渭南市环卫大队将道路清扫保洁权对外公开承包的消息后，便多次与环卫大队上级———市环境卫生管理局协商和沟通，要求承包一段路，雄心勃勃的他想为渭南环卫出点力，为创卫添点彩，更想干一番事业。12月26日，他与环卫大队达成了协议，承包了人民街及其5条支巷的道路清扫保洁权，缴纳了8000多元的保证金，签订了一年的承包合同。“当时都怪我，我认为政府垄断了一些行业，包括道路清扫，因为有的地方已经实现了政府职能社会化，我建议我老同学陈春明把这个承包下来。”10天中一直跟随陈春明协调清扫工作的管理员郭润新说。

　　从承包后那天起，陈春明每天早上4点半就和他聘用的管理员郭润新一起上路，照看着21名环卫工人，对路面进行第一次全面清扫，然后巡视保洁，抽空在大街的小吃摊上随便吃点饭，当开始二次全面清扫时，他们又要不间断地巡查清扫保洁路面及其环卫工人的工作情况，一直忙到晚上9点多才能回家。

　　“环卫工人为了避免扫地作业对市民工作和生活的影响，每天早上4点半就已经上路开始工作，到6点半才彻底清扫完毕，6点半到12点半从事巡视保洁工作，12点半开始至下午2点半又进行第二次全面清扫，清扫完毕至晚上9点继续保洁。在保洁期间内，环卫工人要不断地巡视路面卫生状况，及时清扫路面新生污水和脏物。在保洁工段，环卫工人通过自行调整，相互兼顾保洁任务，让另一个人回家吃饭或稍作休息。就是这样，不算路途上的时间，自行调整后环卫工人每天至少在路面上的作业时间为10个半小时。”陈春明说起这些眼睛掠过一丝丝的同情。

　　作为承包者及管理人员，他们的工作时间更长，从早上4点多环卫工人上路前，一直到晚上9点环卫工人下班后，16个多小时里，要不间断地巡查清扫保洁路面及其环卫工人的工作情况。“承包以来我没有睡过一天好觉，一躺下脑子就会浮现出路面以及马路两边商贩们嗑瓜子、扔果皮、有意向路中间泼脏水、倒垃圾的情景。马路作为经商人的垃圾场已经习以为常了。粗俗无礼等不文明行为充满着马路市场。更有甚者，每天都会见部分树坑里或马路上有人大小便的痕迹。刚刚扫过的路面就有人背着环卫工人将煤灰或垃圾扔过来。晚上9点钟离开时路面还是干净的，但是，到了第二天4点半扫地时，几乎每个门店前都堆放或乱扔着垃圾。环卫工人就好像成了垃圾搬运工，承受着这额外的劳动付出，默默地将这些垃圾一堆一堆收集并搬运到垃圾点……”陈春明有一肚子的委屈要说。

　　“一些人不顾及公共环境卫生，随意乱扔习以为常，我们敢怒不敢言。”郭润新对记者说，“短暂的经历，使我深深的体会到，靠环卫工人来根除城市面貌显然是无力的，也是尴尬的。”

　　积习难改损失严重

　　记者在渭南市环境卫生大队了解到，2005年11月，环境卫生管理局引入新的管理模式，公开发包道路清扫保洁权，陈春明是七八个来报名而惟一签订合同的人，但无奈于今年1月4日终止了合同。对于仅仅10天就陷入难以履约的困境，市环境卫生管理局负责此项工作的业务股长杨志勇认为，环卫工人每天起早贪黑，顶风冒雪，以“宁肯一人脏，换来万人洁”的精神，美化着城市和家园。然而，他们工作环境差、工资待遇低、社会地位低，往往得不到人们的尊重，时常遭受无理歧视，这就是陈春明无法延包的缘由。

　　记者在街道上随意采访了几个穿黄色衣服正在工作的环卫工人，得知他们每月的工资是300~320元，其中的20元是奖金，也可能因为某地发生脏物而被或多或少地扣除。

　　渭南市环卫大队副大队长郭果民表示，全市49条主干道中有几条路段特别难管理：民生街菜市场多年来脏、乱、差的现象一直难以改变；北塘路北巷的一处占道的垃圾由于两家人的矛盾致使垃圾不能清运，经过环卫大队多方努力，在综合执法局等单位的配合下，才将存放已久的垃圾清理。

　　而人民大街是渭南最大的批发市场，也是环境卫生较差和最难管理的一条路段。由于街道较长、门店多，再加之众多的批发商户来来往往，人流量大，成了环卫的一大顽疾，一少部分商户不顾及公共环境卫生，随意乱扔已习以为常，与整齐漂亮的东风大街形成一个鲜明的对比。

　　采访中，记者还了解到，自创卫以来，市环境卫生管理局投入了大量资金，在城区设置了许多漂亮的果皮箱、垃圾箱、导厕牌等公共设施。然而在方便了过往行人的同时，这些公共设施却丢失、损坏严重。

　　杨志勇说，根据去年11月份统计，城区果皮箱丢失、损坏120个；密闭式塑料垃圾箱丢失45个，烧毁、损坏60多个，附助设施竟然连钢绳也丢失了17条，锁子损坏了30多个；方便人们的导厕牌丢失2个。为此，他们经常去城区的主要废品回收站找寻，但一直没有得到相关线索。

　　近几年，市容环境管理部门出台各类垃圾处理方面的法规、规章和规范性文件，使生活垃圾无害化处理走上制度化、规范化轨道。本着“谁污染，谁治理，谁产生垃圾，谁交费”的原则，向每个商户按空间的大小每月收取相应的垃圾处理费，但收缴效果并不理想。采访中，一些人认为，自己交了垃圾处理费自己想把垃圾扔到哪里就扔到哪里，出了钱就图省事、反正有环卫工人，自己不必把垃圾倒到垃圾点去。

　　记者跟随陈春明和郭润新在人民大街看他们曾经用心去经营的地方，走在人民大街，这里扔来一块橘子皮，那里飞来半块烂苹果，道沿旁边或堆积了一些烧过了的蜂窝煤球。记者拍摄一名环卫工人清扫门店前的垃圾，店里一名女人出来旁若无人地将垃圾扫到环卫工人跟前的树下，这名50多岁的环卫工人跑了三回才收完这些垃圾。

　　严管重罚言传身教

　　“我们想凭着吃苦和精心管理，改变人民大街脏乱差的现象，然而事情不是想得那么简单。不到10天，已筋疲力尽，无力继续承包下去。最让人想不通的是有一少部分人他们根本就不珍惜环卫工人的劳动成果！”陈春明一脸愤懑。

　　“短暂的经历，我深深地体会到，我是多么地渺小，我带领的21名环卫工人，实在无力将人民大街的环境卫生搞好，因为我们的清扫速度低于这些优势人群产生垃圾的速度，同时我也在想，其他的人来承包也不见得就能搞好！因为产生垃圾、引起地面卫生恶化的重要根源没有铲除。这些根源都是来自于社会阶层中的相对优势人群，他们不仅数量多，而且势力大，靠弱势群体来根除显然是无力的。”陈春明在给媒体的信里写出肺腑之言。

　　陈春明和郭润新认为，渭南创卫工作首先要提高环卫工人的地位问题，扶持弱势群体，采取有效措施，阻止和抑制马路两边商店、饭店等优势人群随意向外扔垃圾、泼脏水的不良行为。广播、电视、报纸等宣传媒体要加大环卫工作宣传力度，从学校就要开始，老师、家长言传身教，要求学生必须讲究公共卫生，学校的门前不得有乱扔纸屑果皮的现象。提高市民环境卫生意识，使广大市民都来支持和参与，形成一个良好的氛围。宣传和弘扬环卫工人为美化城市而不辞辛苦任劳任怨的奉献精神，还要不断揭露和曝光乱扔垃圾的不良行为的单位和个人。

　　另一方面要加强处罚力度，通过城市综合执法局、工商局等有关执法机构的长期联合执法行动，对那些屡教不改者严加处罚，才能从根本上纠正门店、摊点的不良卫生习惯。

　　同时，他们还呼吁社会各界加大环卫清扫技术的研究和开发，尽快提高环卫工人的扫地技术，早日结束这种有史以来一把扫帚扫到底的落后状况，只要清扫技术先进了，就能降低环卫工人的劳动强度，很快实现干净整洁的城市面貌。