事业单位公开招聘：扩大视野 体现就业公平

　　 今年起，事业单位都将根据《事业单位公开招聘人员暂行规定》实行公开招聘——

　　采访人：本报记者盛若蔚

　　解读人：人事部专业技术人员管理司司长刘宝英

　　引入竞争机制

　　转换用人机制

　　《规定》的出台是事业单位人事制度改革逐步深化的必然结果。在事业单位全面实行公开招聘制度，意义重大。首先是为了扩大事业单位选人用人的视野，拓宽选人进人渠道；其次是保证事业单位新进人员的素质，优化人才资源配置；三是通过制度建设，规范事业单位进人的程序，加强政府对事业单位人事管理的监督；四是体现社会就业的公平，维护求职人员和用人单位的合法权益，保证事业单位客观公正地选用人才。

　　《规定》适用于政府所属事业单位。今后，事业单位新进人员，包括专业技术人员、管理人员和工勤人员，除了国家政策性安置人员、按干部管理权限由上级任命人员、涉密岗位等确实需要使用其他方法选拔任用人员等特殊情况，都要实行公开招聘。

　　遵循四条原则

　　体现五个特点

　　事业单位建立公开招聘制度，主要遵循四条基本原则：一是充分体现事业单位特点。强调进人上公开透明，着重规范制度、条件、程序和权限。二是坚持单位用人自主权与政府宏观管理相结合。三是坚持分级分类指导的原则。四是原则性与指导性相结合。

　　事业单位公开招聘的主要特点体现在五个方面：一是事业单位公开招聘强调的是公开，要求做到信息公开、过程公开、结果公开，必须做到公开透明；二是事业单位公开招聘实行统一规范、分类指导、分级管理，不同行业不同层级的事业单位公开招聘要充分体现各自的特点，不强求一致；三是事业单位公开招聘采取考试、考核的办法进行，对急需引进的高层次人才、短缺人才，具有高级专业技术职务或博士学位的人员，可以采取直接考核的方式招聘；四是考试内容具有事业单位的特点，体现岗位要求，考试的内容是招聘岗位所必需的专业知识、业务素质和工作技能，没有规定设置统一的公共科目；五是在考试的组织上，事业单位公开招聘可以由单位自行组织考试，也可以由政府人事行政部门、事业单位上级主管部门统一组织。此外，事业单位经批准还可以招聘外国国籍的人员。

　　明确备案核准制度

　　加强公开招聘管理

　　为加强对政府所属事业单位进人的宏观管理和宏观调控，《规定》中明确了备案核准制度，主要包括三方面：一是招聘计划的报备制度。根据不同层次事业单位的实际情况，对招聘计划规定了不同的监督审查办法；二是地（市）、县（县级市）所属事业单位进人计划的核准制度；三是招聘外籍人员的核准制度。

　　事业单位公开招聘人员应当按照下列程序进行：首先要制定招聘计划并发布招聘信息，受理应聘人员的申请并对资格条件进行审查后，要组织应聘人员参加考试考核、身体检查，根据考试考核结果确定受聘人员并进行公示，在公示招聘结果之后，单位与受聘人员签订聘用合同，办理聘用手续。

　　为了加强对事业单位公开招聘的管理，明确管理权限和职能分工，规定事业单位进行公开招聘工作的主管机关是政府人事行政部门。

　　全面解读：

　　·事业单位招聘实行回避制 违规受聘将被清退

　　我国首次就事业单位进人问题出台专门规定。人事部昨天发布实施《事业单位公开招聘人员暂行规定》，今年起事业单位新进人员，除国家政策性安置、按干部人事管理权限由上级任命及涉密岗位等确需使用其他方法选拔任用人员外，都要实行公开招聘。

　　·事业单位经批准将可以招聘外国国籍的人员

　　人事部日前发布了《事业单位公开招聘人员暂行规定》，从2006年1月1日起，事业单位招聘人员，都要实行公开招聘。人事部专业技术人员管理司司长刘宝英近日在接受新华社采访时表示，中国的事业单位经批准可以招聘外国国籍的人员。

　　· 事业单位拟聘人员应在适当范围公示7至15日

　　根据人事部9日发布的《事业单位公开招聘人员暂行规定》（以下简称《暂行规定》），事业单位对拟聘人员应在适当范围进行公示，公示期一般为7至15日。

　　公示是事业单位公开招聘应履行的程序之一。根据《暂行规定》，今年起公开招聘应按下列程序进行：制定招聘计划；发布招聘信息；受理应聘人员的申请，对资格条件进行审查；考试、考核；身体检查；根据考试、考核结果，确定拟聘人员；公示招聘结果；签订聘用合同，办理聘用手续。

　　·违反事业单位公开招聘纪律可依法追究刑事责任

　　根据人事部9日发布的《事业单位公开招聘人员暂行规定》（以下简称《暂行规定》），对在事业单位招聘过程中违规违纪者必须严肃处理。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　《暂行规定》提出的违规行为有：应聘人员伪造、涂改证件、证明，或以其他不正当手段获取应聘资格的；应聘人员在考试考核过程中作弊的；招聘工作人员指使、纵容他人作弊，或在考试考核过程中参与作弊的；招聘工作人员故意泄露考试题目的；事业单位负责人员违反规定私自聘用人员的；政府人事行政部门、事业单位主管部门工作人员违反规定，影响招聘公平、公正进行的；违反《暂行规定》的其他情形的。

　　·人事部发布《事业单位公开招聘人员暂行规定》

　　我国首次就事业单位进人问题出台专门规定。人事部9日发布实施《事业单位公开招聘人员暂行规定》（以下简称《暂行规定》），今年起事业单位新进人员，除国家政策性安置、按干部人事管理权限由上级任命及涉密岗位等确需使用其他方法选拔

　　任用人员外，都要实行公开招聘。

　　根据《暂行规定》，事业单位招聘人员应当面向社会，公开发布招聘信息。凡具有中华人民共和国国籍、遵守宪法和法律、具有良好的品行、具备岗位所需的专业或技能条件、具备适应岗位要求的身体条件、具备岗位所需要的其他条件者均可报名。事业单位招聘专业技术人员、管理人员和工勤人员，除参照公务员制度进行管理和转为企业的事业单位外，均属于《暂行规定》的适用范围。

　　·人事部：事业单位公开招聘实行试用期制

　　人事部近日出台的《事业单位公开招聘人员暂行规定》，明确了事业单位公开招聘的人员须按规定实行试用期制度。试用期包括在聘用合同期限内。试用期满合格的，予以正式聘用；不合格的，取消聘用。

　　《暂行规定》规定，经用人单位负责人员集体研究，按照考试和考核结果择优确定拟聘人员。对拟聘人员应在适当范围进行公示，公示期一般为7至15日。用人单位与拟聘人员签订聘用合同前，按照干部人事管理权限的规定报批或备案。用人单位法定代表人或者其委托人与受聘人员签订聘用合同，确立人事关系。

　　·事业单位公开招聘不搞考试“一刀切”

　　人事部近日出台的《事业单位公开招聘人员暂行规定》首次明确，事业单位招聘不搞考试“一刀切”，而采取考试与考核相结合的方式进行。

　　《暂行规定》规定，考试内容应为招聘岗位所必需的专业知识、业务能力和工作技能，考试科目与方式根据行业、专业及岗位特点确定，考试可采取笔试、面试等多种方式。对于应聘工勤岗位的人员，可根据需要重点进行实际操作能力测试。

　　· 人事部：事业单位应聘人员须符合6项条件

　　人事部最新出台的《事业单位公开招聘人员暂行规定》对事业单位应聘人员的条件作出明确界定，今后进事业单位必须具备6项条件。

　　这6项条件是：（一）具有中华人民共和国国籍；（二）遵守宪法和法律；（三）具有良好的品行；（四）岗位所需的专业或技能条件；（五）适应岗位要求的身体条件；（六）岗位所需要的其他条件。

　　《暂行规定》要求，事业单位招聘人员应当面向社会，凡符合条件的各类人员均可报名应聘，并不得设置歧视性条件要求。公开招聘应按下列程序进行：（一）制定招聘计划；（二）发布招聘信息；（三）受理应聘人员的申请，对资格条件进行审查；（四）考试、考核；（五）身体检查；（六）根据考试、考核结果，确定拟聘人员；（七）公示招聘结果；（八）签订聘用合同，办理聘用手续。

　　来源：人民日报