32万人上了美恐怖分子黑名单

　　五洲传真

　　邓然

　　美国《华盛顿邮报》2月15日报道说，目前，在美国国家反恐中心的恐怖分子嫌疑人的名单上，已经有32.5万个名字。这个名单在两年多一点的时间里翻了两番，速度之快令人

　　两年翻了两番

　　美国国家反恐中心成立于2004年，是美国最重要的反恐情报机构。据这个中心的一位官员说，在这份32.5万嫌疑人的名单中，有部分人因为姓名的拼写不同而被登记了不止一次，所以，名单涉及的实际人数大约是20多万。但即便如此，这个数字也比以往美国任何一个情报机构所公布过的恐怖分子嫌疑人人数多得多。

　　据报道，在这份名单中，美国人只占“很少很少的一部分”，“大多数嫌疑人不是美国人，也不居住在美国”。但是，这个中心拒绝透露上了他们的“黑名单”的具体有多少美国人，有多少外国人。

　　在成立之初，这个中心的恐怖分子嫌疑人名单上只有7.5万人。在短短两年多一点的时间里，其黑名单上的人数增加到了原来的4倍，速度十分惊人。由于美国国家安全局也向该中心提供名单，而国家安全局目前正因为“窃听门”丑闻受到调查，所以人们也怀疑，在反恐中心的恐怖分子嫌疑人名单上，是否有被国家安全局非法窃听后而确定为恐怖分子的无辜百姓。

　　机构错综复杂

　　在“9·11”之前，美国中央情报局、国防情报局、联邦调查局和外交部都有各自独立的恐怖分子名单。此外，美国不同的政府机构还有13个独立的恐怖分子名单。

　　在“9·11”之后，由于深感政府各情报机构各自为战，缺乏沟通和协调，所以布什决定重组美国的情报机构，美国国家反恐中心也应运而生，其主要职能是分析和整合有关恐怖分子的情报。目前，布什政府共有26个机密的恐怖分子信息资料库，国家反恐中心是惟一汇总所有恐怖分子信息的机构。

　　向国家反恐中心提供恐怖分子情报的，有联邦调查局、中央情报局、国家安全局等机构。在得到不同机构提供的恐怖分子嫌疑人名单后，国家反恐中心的专家对这些信息进行分析和汇总。如果该中心认为某个人不应被划入恐怖分子一类———比如说，报上来的人物只是名毒贩子或是某个激进组织的成员———那么，该中心可以将此人从恐怖分子的名单上删除。不过，该中心的一名官员承认，“这种情况很少发生”。

　　在对所有恐怖分子嫌疑人的情报汇总之后，国家反恐中心又会创建若干“子名单”，提供给不同的政府部门。其中很重要的一份子名单，是提供给联邦调查局“恐怖分子筛查中心”的“国际恐怖分子嫌疑人”的名单。在这份名单上，国家反恐中心将名单上的人物分成25类，例如，“外国恐怖组织成员”、“劫机犯”或是“曾参与恐怖活动”等等。

　　联邦调查局再将自己手中的美国本土恐怖分子嫌疑人名单与反恐中心提供的“国际恐怖分子嫌疑人名单”结合在一起，建立一个统一的、公开的恐怖分子名单。在这个名单之外，恐怖分子筛查中心又向相关政府部门提供一份机密名单。进了这份名单的人，交通部不允许其乘飞机，外交部不会发签证，国土安全部不允许其从边境入境，等等。对于这份名单，联邦调查局讳莫如深，连名单上有多少人都拒绝透露。

　　纷纷提出质疑

　　对于国家反恐中心的黑名单，美国民权组织和隐私权保护人士纷纷提出质疑。美国公民自由联盟的隐私权保护专家感叹，“这份名单的子名单增加的速度，比老鼠繁殖的速度都要快。”

　　这份黑名单的存在还造成了一个现实的问题。由于联邦政府手中的恐怖分子嫌疑人名单是机密的，人们根本无法知道自己是不是已经被情报人员列入了黑名单。已经有不少清白人士，其中甚至包括国会议员，因为名字被列入了这份黑名单，或是与黑名单上的姓名拼写相近，而在机场被航空公司拒载。在这种情况下，被列入黑名单的人连投拆都没有地方去。一位法律专家说，“如果你真的被列入名单，那么你该怎么办？现在这份名单如此庞大，相应地被错当恐怖分子的人也更多。他们怎样才能让情报机构把他们的名字从名单上划掉呢？”

　　（责任编辑：杨凯旋）