热改不能冻着农民工

　　本报中午消息（记者洪燕杰）今天上午，国务院新闻办召开新闻发布会，建设部副部长仇保兴说供热改革要认真解决城市低收入群体的冬季供热问题，重点解决失业人员、下岗职工和困难企业的退休人员以及享受城市最低生活保障的人员，也包括一些农民工的冬季采暖保障。

　　供热改革两年内完成

　　供热体制改革与建筑节能关系非常密切，仇保兴介绍说，去年底八个部委召开了电视电话会议，全面部署了北方地区供热体制改革工作，标志着经过三年的准备、试点，供热体制改革正式启动。根据这次电视电话会议的部署，我国供热体制改革大致要在两年内完成。会议同时明确，突出热费制度改革的核心，也就是说把暗补变成明补；建立谁用热谁交费的热费制度，改变传统的按照面积来收费这样一个粗放的不节能的办法；形成科学合理的价格机制的形成方式。

　　热改的推行首先要保证低收入的家庭能够正常供热，这是一个前提。仇保兴说，热改要认真解决城市低收入群体的冬季供热问题，重点解决失业人员、下岗职工和困难企业的退休人员以及享受城市最低生活保障的人员，也包括一些农民工的冬季采暖保障工作。此外，通过供热制度的改革，非常重要的一条，就是推进能源的节约，通过一些先行国家的经验，比如说波兰本地的实验，只要实行供热体制改革，建筑本身不进行改造，能源的节约就可以达到30％。

　　三成建筑要节能改造

　　仇保兴介绍说，我国目前有400亿平方米既有建筑，估计有三分之一、约130多亿平方米需要进行节能改造，按照每平方米建筑改造费200元计算，就是2.6万亿元。仇保兴表示，既有建筑的改造有这么大的市场，不仅能够节约能源，而且也可以促进消费，带动产业结构的调整，也是扩大内需的一个重要方面。

　　230个城市污水直接排放

　　我国600多个城市中，有230多个城市的污水处理率等于零，也就是说，这些城市的污水是直接排放的，对环境造成了极大的污染，而且也使水的循环利用在这些城市受阻。仇保兴介绍说，一吨水起码要消耗3至5度电。要节水，就要进行水的循环利用，排除长距离调水。而水的循环利用关键就是当地水污染要控制在很低的程度，才能实现水的正常循环利用，这是核心中间的核心。而目前我国还有超过三分之一的城市没有进行污水处理，显然是对能源的巨大浪费。建筑不节能最高罚50万元

　　仇保兴介绍说，推广节能建筑，需要实行几方面的启蒙性教育，首先是对用户的启蒙性教育，要把老百姓的兴趣从对一些流行的飘窗、玻璃幕墙等等看上去很漂亮但却是能源杀手式的房子转移到舒适、健康、环保、节能的房子上来；其次是对设计师的启蒙性教育，设计的房子必须符合绿色建筑的最低标准和节能建筑50％的节能率，这样才有市场，否则房子建得再漂亮也没有用。仇保兴说，相关条例已明确规定，对不执行节能标准的这些设计师、设计单位要给予50万元以下的处罚，同时要降低甚至吊销他的资质，让他们失去饭碗。