傅小强
2月15日，3名中国工程师在巴基斯坦俾路支省胡布镇遭遇恐怖袭击身亡，“俾路支解放军”已宣布此次恐怖事件为该组织所为。但该声明尚未得到中方或巴官方证实。分析近来俾路支省的不稳定形势，就不难发现恐怖分子此次袭击的险恶用心和背后的复杂背景。
首先，声称对此事负责的“俾路支解放军”是致力于分裂巴基斯坦的极端民族分离势力。这股势力为向巴基斯坦中央政府争取更多的政治经济权力和控制当地的自然资源，近年来已公开把恐怖袭击作为其唤起公众注意和扩大影响的惯用手法，并且采取暴力方式破坏巴政府在当地的经济开发。俾路支省是巴面积最大、人口最少的一个省，矿产资源十分丰富，天然气产量约占全国的一半。俾路支民族分离势力认为巴中央政府没有照顾当地利益，因此他们经常利用手中掌握的部落武装处处与中央政府作对。胡布镇位于俾路支省与信德省的交界处，是俾路支省的重要工业城镇，人口约7．3万，距离巴第一大城市卡拉奇仅23公里，经济比较繁荣，巴政府在当地投资兴建了水泥等工业。此次恐怖分子拿参与设计建设该水泥厂的中国工程师下手，直接目的显然企图阻挠这一地区的经济建设。
其次，近年来俾路支民族分离势力已经逐渐走上了以暴力方式争取实现高度自治的不归路，这与巴中央政府加大俾路支省资源开发和经济发展的大方针水火不容。近段时间以来，政府军对极端势力的清剿行动，可能是刺激“俾路支解放军”报复并拿中国人下手的直接诱因。
再次，外国人在俾路支省分布的客观形势，也使中国人在该省遭袭击的几率大增。虽然以前俾路支有不少外国公司和人员在参与，其中不乏美国、欧洲、日本和韩国等国人的身影，但近几年，俾路支民族分离势力重新兴起和恐怖袭击事件增多后，这些国家纷纷撤出。而中国考虑到传统的中巴友谊和战略合作关系，仍然留下来帮助巴建设，甚至新开工了一些项目，逐渐形成了主要是中国人在俾路支省参与巴经济建设和开发大型工程项目的局面。中国援建巴基斯坦项目大致可分为两种状况：电站、大坝、沟渠等大型土建施工和煤矿、铜矿等自然资源开采项目。这些项目往往位于远离都市的深山、河畔或荒漠地带，容易成为不法分子下手的目标。但由于项目上的中国人较多，工作和居住的地点相对集中，生活区和工作区都极为封闭，并且与外界没有多少联系，再加上当地的军方、民兵和保安各司其职，防守严密，因此安全基本上是有保障的。从近年来发生的数起袭击事件来看，不法分子往往采取在我国施工人员离开工作区和生活区时下手，令人防不胜防。
此次事件发生并非巴基斯坦国内对华友好的基本面发生了改变，中巴之间的友谊依然牢固。在对待和处理类似这样针对中国人的恐怖袭击时，我们必须客观看待巴基斯坦的社会现实，以及中国企业继续走出去参与巴经济建设、巩固中巴传统战略合作的必要性，并在其中找到平衡点，既不能反应过度，又不能从此裹足不前。巴基斯坦是一个有着1．5亿人口的国家，经济发展的总体水平较低，贫富差距相当巨大，再加上部族之间错综复杂的利益纠葛，以及俾路支省传统的部落社会，各种类型的暴力冲突和恐怖袭击事件时有发生。在这种环境下开展海外经济活动，安全代价和成本必然上升。
恐怖袭击并不能动摇中巴传统战略合作关系的根基，两国关系目前依然稳固。对中国而言，风险与机遇相生相伴。在采取措施最大限度保护中国海外公民的同时，多次恐怖袭击也使我们的承受能力逐渐增强。在新形势下，如何维护中国海外利益，继续鼓励中资企业和人员“走出去”，维护和延长战略机遇期，将成为考验中国的新课题。
（作者为现代国际关系研究院南亚问题专家）
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