未来五年西安什么样

　　本报讯（记者朱玲）“十一五”我市将会有哪些重大举措，西安会变成什么样？昨日，市发改委主任王学东对提交大会审议的《西安市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（草案）》进行了解读。

　　产业：五大主导产业引领西安未来发展

　　通过政府导向，进一步调整和优化产业结构，发展壮大高新技术产业、装备制造业、旅游业、现代服务业和文化产业五大主导产业，提升工业化水平。

　　以发展电子信息、软件、生物技术、新材料为重点，实现高新技术产业的新突破，使高新技术研发和产业在全国占有突出地位，带动全市产业技术结构全面升级。

　　培育壮大航空航天、汽车、光机电、优势机械装备制造业，积极发展石油化工、食品饮料等产业，增强高技术与装备制造业、国防工业与地方经济的融合度，承接国际和东南沿海的产业转移，延长产业链，培育大集团，提升竞争力。

　　以发展现代物流、会展、金融为重点，运用现代经营方式和服务技术改造传统服务业，优化服务业布局，拓展服务领域，增强服务业整体竞争水平，实现服务业新突破。

　　按照“走进历史，感受人文，体验生活”的思路，以建设名景点为重点，整合旅游资源，创建旅游品牌，丰富旅游产品，优化旅游环境，全面提升旅游业。

　　实施“文化名市”方略，整合文化资源，调整布局、优化结构，培育多元化市场主体，积极发展多样化市场运营模式，打造品牌，做大做强文化产业。

　　路网：一小时通达各乡镇

　　西安将成为全国高速网络最大的节点城市之一；加强多通道工程建设，建设地方一级公路网络，形成“一环两横十辐射”格局，基本实现同城市副中心的一级公路连接，小城镇同干线公路的二级连接，实现10分钟由各区县中心驶上高速公路或干线公路，50分钟由市中心区通达各县区中心，60分钟由市中心区基本通达主要乡镇、开发区、产业中心、旅游景点及矿产资源地。

　　到2010年，公路总里程达到8885公里。高速公路通车里程345公里、国省干线925公里、农村公路7615公里，路网密度达到89公里／百平方公里。

　　出行：实施公交优先战略

　　坚持公交优先，构建“快速公交为依托，专用道干线公交为骨架、常规公交为主体、出租车为辅助”的城市公交体系。优化线网布局，调整公交线路，加快公交专用道、公交站场和公交港湾建设。开辟西安中心区与副中心及重要乡镇之间、副中心与副中心之间的公交线路，形成辐射的城乡公交网络。在城市主干道上，规划建设快速公交（BRT）和公交专用道。到2010年，新开辟公交线路30条，调整50条，建设20条公交专用道路。新建公交停车场10个、公交调度站20个、公交枢纽站5个，公交线网密度达到2.8公里／平方公里。

　　以区县为中心，乡（镇）、村为结点，加快农村客运网络建设，新建农村客运等级站54个、招呼站604个。到2010年，乡镇客车通达率达到100％，建制村客车通达率达到95％以上。

　　节约：发展循环经济

　　中央提出，“十一五”期间，万元生产总值综合能源消耗比要降低20％，我省也提出万元生产总值综合能源消耗比要降低20％。我市要在全省实现率先发展，到“十一五”期末万元生产总值综合能源消耗比“十五”期末降低25％。突出体现了建设资源节约型、环境友好型社会和实现可持续发展的要求。

　　我市要坚持节约用地、节约用水、节约能源、节约原材料，积极发展循环经济，建立健全促进节约型社会建设的体制和机制，逐步形成节约型的生产和消费模式，实现经济与资源环境的协调发展。

　　新农村：农民种地不上税孩子上学不缴费

　　5年后，我市1000个行政村基本达到中央提出的社会主义新农村的要求，总体上使广大农村在基础设施、生产条件、村容村貌以及在教育、文化、医疗卫生、社会保障等方面提高到一个新的水平。

　　彻底解决少数特困人口的温饱问题，迅速提高39万贫困人口的经济收入。对生存条件恶劣的4.2万人实施搬迁，完成280个扶贫重点村建设，返贫率控制在3％以内。新建和改造农村道路4580公里将使村民出行，农资农产品运输更方便快捷。电话、电视和广播，以及宽带网络让农民与世界同步。

　　新建、改扩建小学（含寄宿制学校）350个，新建和改扩建乡镇文化站58个，在全市102个乡镇建设健身路径，改扩建83个乡镇卫生院。全市95％以上农民将享受新型农村合作医疗，不再会看不起病，看不了病。孩子们也将不再在危房里上课；困难家庭也不再会为上小学初中的孩子学杂费、课本费、住宿费发愁，义务教育阶段将不再收取学杂费，困难孩子的课本费等也将被免去。“农民种地不交税，孩子上学不缴费”不再是幻想。

　　和谐社会：完善就业与社会保障

　　以人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为着力点，全面推进社会主义和谐社会建设。

　　“十一五”期间我市将实行积极的就业政策，建立健全有利于促进就业的长效机制，形成更多的就业增长点。鼓励劳动者自主创业，通过多种途径实现就业。

　　加快形成独立于企事业单位之外、资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化的社会保障体系，建立与社会经济发展水平相适应的社会保障投入增长机制。使更多的社会成员享有基本的社会保障。完善并实行统一的基本养老保险制度，形成基本养老保险、补充养老保险、商业养老保险相结合，老、遗、残一体化的养老保险体系。扩大基本医疗保险覆盖面，形成包括公务员医疗补助、大额医疗补助医疗保险、企业补充医疗保险、商业医疗保险以及社会医疗救助等多层次医疗保险体系。建立和完善社会救助、社会保险、社会优抚等保障机制。