ＳＩＹＢ助推农民工创业　云南：鼓荡“春风”第一波

　　今年过春节感觉最快乐、最舒心的莫过于农民工朋友了。因为他们迎来了盼望已久的大喜事。春节前，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，审议并原则通过《国务院关于解决农民工问题的若干意见》。给全国亿万走南闯北、辛勤创业的农民工以极大的鼓舞和安慰。

　　权威人士分析说，在全面建设小康社会、建设社会主义新农村的新形势下，这表明

　　新年伊始，农民工就引起广泛关注。而此时，正值全国数以千万计的农民工开始进城务工之时。在云南，一批来自德宏、昭通等全省各地的农民工在云南省扶贫人力资源开发中心的组织下，也将于近期赴广东、深圳务工；不少来自云南各州市县和四川、贵州的农民工也来到昆明找工作。

　　与此同时，云南一项旨在帮助进城务工农民找工作的“春风行动”已在如火如荼地展开；一项帮助农民工创业培训的计划正在悄然酝酿中。这一系列行动的背后，我们可以高兴地看到，进城务工创业的农民将不再险阻重重，今后的就业创业环境还会更加宽松。

　　一场春风暖人的招聘会

　　春节刚过，来自云南各州县及四川、贵州的农民们纷纷告别家人来到昆明找工作。2月8日，昆明艳阳高照，丝毫感觉不到冬日的寒冷，昆明市劳动力就业市场也在阳光的映衬下显得格外的热闹，这一天是昆明市就业局正对进城务工人员进行的免费专场招聘会。早上8时许，还不到开场时间，来自四面八方的务工人员就将就业市场挤了个水泄不通，这个简陋的比篮球场稍大的市场在这一天共迎来了1万多人次进场。整条官南路也因此兴奋起来，老远就能看到人头攒动，印有“春风行动”等几个大字的大红标语迎风招展。

　　这一天，来自宣威的小齐在这里如愿地找到了一个保安工作，他告诉记者，因为听说这里找工作不需要交钱，所以一大早就和几个老乡一起到这里来找工作了。而在过去，在这里找工作，每个人要交40元的职业介绍费。他说等一会儿他还要在这里理个发，也是免费的。交谈过程中，他始终表现得很内向，不大主动说什么，带着一股朴实，但记者能感觉到他今天很高兴。

　　这次招聘会正是今年昆明市“春风行动”的一个重头戏，也是该行动的一个开端，今年3月17日和4月5日，昆明市还将举办两场这样的招聘会，为进城务工人员提供更多、更方便、更实在的服务。在招聘会上，进场用人单位有350多个，提供岗位2000多个，有800多人顺利找到了工作。此外，招聘会还开展了免费法律援助培训，内容涉及基本权益保护、法律常识、城市生活常识、求职应聘常识等，以及外来务工人员安全知识宣传，发放《昆明市外来务工人员安全基础知识读本》，免费妇科检查及Ｂ超检查、发放计生用品和理发等11项免费服务。约有1万多外来务工人员享受到了这个活动带来的实惠。这正是得益于国家劳动保障部发动在全国范围内开展的“春风行动”系列活动，该行动专门为农民进城就业服务，“春风行动”的宗旨是推荐一批诚信职介机构，打击一批非法职业中介，并将指定一批公共职介机构，为进城农民免费提供职业介绍服务。

　　与此同时，全省各州、市、县也正在开展类似这样的活动。

　　有媒体称，“春风行动”是一件得人心的好事。近几年，不少城市公共职业介绍服务薄弱，农民进城后两眼一抹黑，求职如同“大海捞针”，花了不少冤枉钱。一些不法分子还以职业介绍为名，发布虚假信息，诈取农民钱财。“春风行动”可望为相当一部分进城农民解除求职时的烦恼。

　　一项惠及农民工的创业培训项目

　　就在不久前，云南省ＳＩＹＢ项目办公室的负责人从河北省清河县风尘仆仆地赶回来，他们带来了一个好消息：一项惠及农民工创业的培训项目将在云南启动。据悉，这个会议是国家劳动保障部组织的各省市ＳＩＹＢ项目办学习清河县农民工成功创业经验的一次观摩活动，同时要求在各省市推广ＳＩＹＢ的二期项目。

　　负责人称，劳动保障部与国际劳工组织联合实施的“创办和改善你的企业（ＳＩＹＢ）”中国项目将进入二期实施阶段，二期项目将创业培训对象扩展到农民工。云南和四川、广西、广东被选为全国项目事实的四个试点省（区）。之前，ＳＩＹＢ中国项目一期的培训对象主要是下岗失业人员。

　　2001年2月27日，国家劳动保障部国际劳工组织于启动了中国城市就业促进项目，即ＳＩＹＢ中国一期项目。项目选择了河北省张家口市、内蒙古自治区包头市、吉林省吉林市进行试点，探索为下岗失业人员开展创业培训与小额贷款相结合，以培训促进创业、以创业带动就业的城市就业促进新模式。

　　2005年1月11日，云南省劳动保障厅正式下发了《关于组织开展“创办和改善你的企业”（ＳＩＹＢ）培训有关问题的通知》，ＳＩＹＢ培训工作在我省正式启动。从2006年开始，“以培训促进创业，以创业带动就业”的城市就业促进新模式——云南省ＳＩＹＢ二期项目将开始针对农民工培训。

　　2004年底至2005年10月，我省先后举办了3期ＳＹＢ师资培训班，共有55人取得了劳动和社会保障部、国际劳工组织颁发分教师合格证。教师和工作人员队伍分布昆明、楚雄、玉溪、红河、文山、曲靖、德宏、版纳、昭通、思茅等地。云南共有3069名下岗失业人员参加了ＳＹＢ（创办你的企业）培训，有67名大中专生也参加了ＳＹＢ培训，ＳＹＢ培训采用教学互动、做游戏、头脑风暴等参与式的培训方法，把培育创业激情与增强创业风险意识相结合，2005年底，共有792人成功创业，平均每户至少带动了3．5人就业。

　　云南省劳动与社会保障厅有关负责人介绍，近两年，一批又一批曾经在全国各大中城市或沿海发达地区务工经商的农民工，陆续带着技术、项目、资金返回到自己的家乡创业，不仅正在形成农民工返乡创业潮，而且正在滋生农民工返乡创业群体，并正在成为地方经济发展的生力军，通过创业还带动了农村富裕劳动力的就业。一些省市正在积极推出有关农民工创业的优惠政策。云南省的ＳＩＹＢ项目办将争取设立省本级的创业培训与项目开发、专家指导、融资担保、跟踪扶持“一条龙”的创业服务体系。在继续坚持对下岗失业人员免费再就业培训政策的基础上，研究并协调有关部门，争取出台针对进城务工人员、失地农民创业培训和创业扶持的经费补助政策。2006年底争取建立省本级的创业服务市场。

　　事实上，不论是“春风行动”，还是农民工创业培训项目的启动，这仅仅是改善农民工就业和增加农民工收入的一个开端。还有许多进城农民不如意的地方，还有许多农民工的问题有待解决。改善农民工就业和生活，将是一个长期循序渐进的工程。但至少，我们现在已经看到，农民工朋友们进城的路已经不再那么险阻重重，我们希望今后的路会更加平坦广阔。

　　让已经进城工作并愿意留下来的农民变成市民；让仍在农村中的

　　背景：云南转移农村劳动力就业纳入规划

　　和全国一样，“十一五”期间，云南正处于下岗失业人员再就业、新成长劳动力就业、农村劳动力转移就业及高校毕业生就业4大高峰期，全省的就业压力很大。

　　云南省现已将云南农村劳动力转移就业纳入《十一五》规划，从2006年起，云南还将设立“云南省人民政府农村劳动力转移成就奖”，加大培训力度，畅通转移渠道，扩大转移规模，提高农村劳动力转移就业能力。力争到2007年，新增转移就业60万人，累计转移就业突破600万人，使农村劳动力转移就业的收入占农民人均纯收入的30％，实现130亿元的农村劳动力转移就业收入；到2010年，每年平均培训100万人，新增转移就业50万人，累计培训700万人，累计转移就业突破750万人，农村劳动力转移就业收入占农民人均纯收入35％以上，实现200亿元的农村劳动力转移就业收入。

　　新闻助读：

　　ＳＩＹＢ是“创办和改善你的企业”的英文缩写，是由国际劳工组织开发的创业培训项目，经劳动和社会保障部引进我国，现已在全国14个城市开展试点，并将在全国逐步扩大试点范围，其总体目标是推动小企业发展，创造就业岗位，提升创业者经营管理能力，提升创业成功率，减少贫困。这个培训包括了“产生你的企业想法”（ＧｅｎｅｒａｔｅＹｏｕｒＢｕｓｉｎｅｓｓＩｄｅａ）、“创办你的企业”（ＳｔａｒｔＹｏｕｒＢｕｓｉｎｅｓｓ）、“改善你的企业”（ＩｍｐｒｏｖｅＹｏｕｒＢｕｓｉｎｅｓｓ）和“扩大你的企业”（ＥｘｐａｎｄＹｏｕｒＢｕｓｉｎｅｓｓ）四种培训课程。张雁群(滇池晨报)