跳出“三农”之后还得回到“三农”

　　主持人：

　　本报记者 安人和

　　嘉宾：

　　彭建强 省社科院农村所所长、研究员

　　周伟文 省社科院社会所所长、研究员

　　记者：“三农”问题是关系党和人民事业发展的全局性和根本性的问题，正如胡锦涛总书记所指出的那样，农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。为此，中央作出了建设社会主义新农村的战略部署。与以往各种惠农政策和措施相比，新农村建设有什么不同呢？

　　彭建强：建设社会主义新农村最大的特点是从“三农”问题本身出发，强调农村、农民和农业的主体地位。

　　过去，我们实行的解决“三农”问题的措施，比如推进城市化，强调的是将“三农”问题解决在“三农”之外，这些都是十分必要的。但鉴于我国人口众多的国情，即使城市高度发达以后，仍将有大量的人口留在农村。提出建设社会主义新农村，就是要从问题的另一面入手，从根本上解决“三农”问题。这是建设社会主义新农村与以往各项政策、措施的最大区别，也是我们在实际工作中必须牢牢坚持的根本点。

　　记者：与建设社会主义新农村的要求相比，目前在“三农”方面我们的工作还存在一些困难和问题。

　　彭建强：的确是这样。目前新农村建设主要面临三方面困难：一是建设资金短缺。新农村建设资金来源既要靠财政投入，又要靠农民自身，还要靠社会支持。现在最可靠和最“可支配”的投入是财政资金，但它只投向农村基础设施和公共事业，发展农村经济的经营性资金还主要是靠农民和企业自己筹措，而现实情况是金融对“三农”的支撑十分乏力。二是组织和协调农民困难。新农村建设是涉及千家万户的事，需要协调一致、共同行动，但由于目前农民组织化程度低，加之农户之间经济条件差距较大、需求不同，所以有时候组织协调起来就非常困难。三是政府投入还面临如何提高效率的问题。在新农村建设资金短缺的情况下，“钱怎么花”更是必须高度重视的问题。

　　周伟文：从个别地方的认识看，新农村建设有时被曲解为新村建设，这是必须解决的一个问题。尽管加强农村基础设施建设是新农村建设的一项重要内容，但建设社会主义新农村的内涵极为丰富，要解决的是农民增收、农业增效、农村繁荣等根本性问题，决不仅仅是盖新房、修新路等硬件建设。此外，从以“三农”为主体的角度出发，一个严峻的现实问题，就是农村本土人力资本的缺失。农民向城镇大规模地流动，使得大部分高素质的劳动力流向了城市，导致新农村建设缺乏必需的本土人才和人力资源支撑。

　　记者：那么，从上述主要问题和困难出发，建设社会主义新农村有哪些工作从一开始就必须给予高度重视？

　　彭建强：从实现“以城带乡、以工促农”的角度看，有三方面的工作必须高度重视。一是要把新农村建设和城市化建设结合起来，坚持“两手抓”，实现两者之间的良性互动和相互促进，真正实现城乡统筹发展。二是建立健全财政资金向农村倾斜、不断增加财政资金对新农村建设的投入的保障机制。三是尽快探索建立以工促农和以城带乡的实现机制和途径。目前，所谓的以工促农和以城带乡，更多的是停留在理论和原则上，如何具体实现“反哺”，需要探讨有效办法和实现形式，并尽快付诸实施。

　　周伟文：从回归“三农”话“三农”的视角观察，有两方面的工作特别重要。一是农民增收问题。这是新农村建设最关键、最根本的问题。这个问题解决好了，其他方面的许多问题都会迎刃而解。农民增收不能仅仅强调人均收入的提高，还必须重视缩小贫富差距，实现共同富裕。二是发展教育。从长远来看，新农村建设的关键在教育。只有更加重视农村教育，才能培养出更多的本土人才，推动农村经济与社会的发展。