评论：中国银行开平案的三个不明白

　　据《新京报》报道，美国当地时间，2006年2月10日上午8时30分，原中国银行开平支行行长许超凡、许国俊，将出现在内华达州联邦地方法院，参加开庭前的听证会。美国司法部文件称，该行三任行长许超凡、余振东和许国俊涉嫌勾结贪污、挪用巨额资金4.85亿美元，分别逃到加拿大和美国。余振东于2002年12月19日在洛杉矶落网，在美国接受审判后，经中美协商，2004年4月16日被遣返回中国。“两许”则在余被遣返半年内分别在美国落网。

　　中国银行开平支行的三任行长勾结贪污、挪用资金折合人民币竟达40亿元之巨（按当时的汇率），这不能不能让每一个中国人震惊。《财经》杂志称此案数额为“新中国成立以来之最，至今仍未被超出”。三个蛀虫给国家财产造成了巨大损失，据透露，除去几人曾经在赌场里面输掉的钱无法追缴，目前“该追的基本上都追回”，约占其涉案金额总数的1/3多，也就说还有26亿多元的钱已无法追回了。这确实让国人痛心，要知道中国目前农村还有绝对贫困人口2600多万，这可以在春节时给他们每人发100元的慰问金了。看了媒体关于此案件的报道，有三个问题没有弄明白：

　　一是许超凡咋这大的权力，他离开了开平支行，为何行长安排还可由他操控？据报道，许超凡年仅30岁时便当上中国银行广东分行开平支行行长。他在1994年至1998年任开平行长期间，利用职务之便，通过各种方式窃取巨额银行资金；并通过运作，让余振东、许国俊先后就任开平分行的行长，继续和掩盖罪行。他不担任开平支行的行长了，但能“通过运作”，让余和许当行长。他是怎样“运作”的，中国银行的干部管理提拔任用，难道可以一个人说了算？这个“运作”涉及到什么人，其中有什么猫腻，不知是否查了个一清二楚，媒体没有说，或许是机密，不能让外人知道。

　　二是这三任行长前腐后继，互相勾结贪污挪用前后长达七年多的时间，为何就一直没有发现？涉案金额多达4.85亿美元，难道就没有一点蛛丝马迹？如果不是2001年审计署对中行广东分行进行审计，这三个蛀虫还要继续“运作”下去，还会有第四、第五任行长接班，中国银行还不知有多少亿美元被他们盗往国外。要说当时中行的管理层官僚主义是肯定的，说他们失职也毫无疑问，给他们戴上一顶渎职的帽子也不为过。不过至今似乎还没有看到，有谁为这起案件负责受到追究的新闻见之于公开的报道，或许这也是机密，更不许泄漏。

　　三是2001年开平案发，按说中行应吸取教训，亡羊补牢，可是怎么却补而不牢？2005年初却又曝惊天大案，中国银行黑龙江分行哈尔滨河松街支行行长高山全家离境去了加拿大，并且卷走了6亿多元储蓄资金。开平案的前车之鉴不说，2004年中国银行正在进行上市前的各种内部治理机制的改造和完善，竟然会发生支行行长卷存款户的巨款而逃的丑闻。在开平案发生后，中国银行难道就没有加强内部监控？何况2004年中国人民银行加强了反洗钱的制度建设，还参与了国际反洗钱的合作，高山竟然能在这种背景下，在2004年的11月份，将几亿元人民币汇往国外，这不能不让人怀疑中国银行的落实反洗钱措施的能力及有效性。

　　在美国为许国俊辩护的律师布雷特认为，“两许案件”的发生主要源自中国当时金融制度的管理漏洞。在我看来岂只管理漏洞，银行内部用人上的腐败、管理层的官僚主义、渎职更是不可忽视的因素。不知现在中国银行在亡了这么多的“羊”后，能不能真正把“牢”补牢。