安监总局悟出的“歪经”

　　毕诗成

　　经过去年的“整治风暴”，国家安全生产监督管理总局悟到“千难万难，一把手负责就不难”，要想事故少还得靠领导。该局一位负责人表示，今年安监总局将把落实安全生产的行政首长负责制作为重点，而考量领导是否尽心守职的核心仍是民间俗称的“死亡指标”。

　　翻开报纸可以发现，安监总局已经算是“后知后觉”了，在此之前，“环保一把手负责”、“反腐败一把手负责”……现如今，似乎只要什么事情较为严重了，需要重视了，就要引起“一把手”的重视，“一把手”重视了，大家就都重视了。

　　这说明了什么？我们庞大的政府队伍都在围绕“一把手”开展工作？大家都把解决困难的希望寄托在“一把手”身上，恰恰说明，民主集中制的原则，在很多地方没有很好的贯彻。负的责有多少，手中的权力就有多大。如此在一些政府机关里面，行政首长负责制已经被演变成“一把手大权在握负责制”。

　　安监总局一面称，将把落实安全生产的行政首长负责制作为重点，另一面又自称悟到了“千难万难，一把手负责就不难”的真经。但必须认识到，“一把手负责制”和首长负责制是有本质区别的，首长负责制是民主集中制的一种表现形式，而现在的“一把手负责制”实际上大部是凌驾于组织之上，脱离了民主集中制的家长制。

　　借助于单位体制和“一把手”负责等一些控制手段，或许会在一定程度上降低事故发生率。但必须认识到，控制好社会安全生产，最终要取决于构建生产共享的价值观体系，取决于弹性的组织化社会结构，取决于全社会的沟通与法治。期待借助于“一把手”负责，实现生产“大治”，可谓是舍本逐末，如此转嫁责任的“歪经”不要也罢。”