评论：揭开腐败不解之迷的谜底

　　安徽淮北纪委有一本论文汇编，其中有一篇获奖作品，是李雪霞撰写的《决不允许多一层监督多一层腐败》，这篇文章基本上揭开了腐败不解之迷的谜底。文章有两句话很有哲理：无论哪一种民主监督形式用好了，确实能起到监督领导干部，预防腐败的作用。如果，弄的不好，多一层监督就多一层腐败。

　　多年来，搞了很多的民主监督形式，为什么腐败现象在一些地方和部门仍然突出，

　　联想到网络上的“黑客”！“黑客”为什么能通过互联网攻击微机操作系统程序使计算机瘫痪？主要是计算机操作系统程序文件有漏洞。所以，微软公司不得不对原操作系统程序文件进行补漏，以防止“黑客”对计算机操作系统程序攻击，保证网络和终端计算机正常运转。

　　腐败与网络“黑客”一样，无孔不入，专在制度上找漏洞、钻空子、搞腐败。本来民主监督形式很好，对于提高领导干部的民主意识，增强领导干部的的执政能力，保证党的路线方针政策落实，预防腐败滋生蔓延，是一个很好办法。但是，民主监督形式制度中的政策、办法、规定不可能一下子尽善尽美，存在着不可避免的漏洞，腐败就是利用民主监督形式制度中的政策、办法、规定的漏洞搞腐败。

　　我们党总结中国历史发展的规律，就明确把人民民主作为跳出历史兴亡周期率的根本途径，强调只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈；只有人人起来负责，才不会人亡政息。照这样看，民主监督的确是个好东西。

　　民主，尤其是对东西方的民主认识，一直是人们议论最大、分歧最大、争论最大的问题。一定意义上的民主作用究竟是什么？怎么去正确的运用民主使其发挥作用？很难有一个确定的表述。然而，现实对民主作用的说法是：没有民主就没有社会主义，社会主义民主的本质是人民当家作主。

　　人民当家作主的作用是具体的。怎么样让人民当家作主？中南海大门面向广大群众，各级党政的大门也应面向广大群众，让人民参于管理。管理，首先是管理好人。管理好人，首先是监督好人。经验教训一再证明：人们对民主监督非常敏感，很容易引起狂热和走邪。为了大局的稳定，也只能是创新多种民主监督形式，以具体的民主评议、民主考核、民主测评、民主推荐等监督形式，对干部的表现、工作、政绩、任用由群众说了算，才能把人民当家作主真正体现出来。

　　由于，推出的一些民主监督形式制度是一个新的东西，不可能一下子有一个系统的、规范的、完整的操作程序。

　　因此，这些民主监督形式制度只是形式，办法更是粗线条的。最大的漏洞是民主监督形式制度缺乏一个强有力的监督保证措施。

　　所以，执行起来有很大随意性、伸缩性。使民主监督形式流于形式，使民主评议、考核、测评、推荐，被钻空子、作手脚、搞腐败。

　　于是，有的利用民主考评权搞以权谋私。搞推拉式的考评，也可以今天你用民主考评把我推上去，也可以日后我用民主考评把你拉上来。也可以让你考评上，也可以让你考评不上。

　　于是，有的人利用民主评议权搞收受贿赂。有的领导对民评工作人员划框框，定调调。也有工作人员拿民评买好领导。民评前透气放风，民评中诱导误导，民评后偷改民评评语，汇报民评结果先由领导既定。

　　于是，有的人利用民主选举权搞阴谋诡计。这样的例子很多，就拿公开报道的吴仁宝来说，他在江阴搞机关改革得罪了人，民主给了他一个很不公正的待遇，把他的党代表、人大代选掉了，等等。

　　于是，中央就强调：进一步强化制约监督，不断完善党内监督制度，发挥各方面监督的积极作用，着力加强对领导干部行使权力的全方位、全过程监督，加强对腐败多发易发部位和领域的监督，确保权力正确行使。

　　民主制度是政党和国家的政治制度。现在，各国政党和各个国家都在探索民主制度。就西方的民主制度而言，实行的都是民主专制制度。我们国家是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家，实行的是人民民主专政的社会主义制度，人民民主专政社会主义制度核心是人民民主监督。

　　民主监督形式这一新型制度，作为制度它与其它制度一样，本身就带有致命的后滞性，再加上社会进步快，民主监督形式制度漏洞会越来越多，如不及时的补漏，腐败就象“黑客”一样利用漏洞侵蚀感染到民主监督形式制度中去使其变形。

　　民主监督形式制度因漏洞而使腐败滋生蔓延，它比其它任何制度因漏洞出现腐败的危害更厉害。不要小看基层个别单位出现的民主选举的贿选。民主评议的贿评，民主考核的贿考、民主测评的贿测、民主推荐的贿推等等。直接损害的都是党和国家形象以及人民群众的根本利益。因此，当务之急要着重解决三个问题，一是着重解决对民主监督形式制度的行使随心所欲流于形式的问题。二是着重解决对民主监督形式制度的执行缺乏监督保证措施的问题。三是着重解决对民主监督形式制度落实的监督机构问题。只有及时的根据民主监督形式制度实施出现的问题，对民主监督形式的操作系统程序文件的漏洞进行补漏，才能从根本上保证预防腐败的发生，才能从根本上保证反腐倡廉的效果，才能从根本上保证社会主义民主监督形式健康发展。