评论：新农村建设：“压缩”自然屯，一举多得

　　江苏省24万个自然村将“压缩”到4万余个村庄，这将大大有利于促进农村基础设施建设，而且还能节约大量宝贵土地资源。（2月16日 新华社）

　　笔者认为，这一举措的意义不仅仅是节约土地资源，对一个地方的整个经济布局和社会事业发展包括人居环境的改善，都具有重要的现实意义和深远的历史意义。

　　第一，有利于土地资源转换，促进经济发展。以东北地区为例，由于当年闯关东等历史的原因，许多地方出现了以同姓家族为主的自然屯，这些自然屯住宅布局松散，基本上以平房为主，并有宽敞的院落，虽然生活气息较浓，却占用了大量的土地。尤其是近年来，随着社会的发展，农民居住的观念也发生了新的变化，过去儿孙满堂居住在一起的情形已极为少见，取而代之的是父子单立门户，各建居所，而且建房的面积越来越大，三口之家也要建上五间（占地100多平方米）的正房和相当于正房面积的门房或厢房做仓库，加上房前或屋后的园子，一个宅基占地总得在600平方米以上。由于分户居住，不少地方已突破了原有的自然屯边界，新建民宅正向周围耕地扩张。这种情况如果不严格加以控制，势必造成土地资源的浪费。调整村屯规划，采取“压缩”自然屯、控制平房改建楼房等措施，不仅会大大改善居住条件，而且能腾出大量的土地，这正是解决当前各地普遍为缺少建设用地发愁问题的好办法，将有利地促进经济发展。

　　第二，有利于节省农村基础设施建设的成本，加快新农村农民居住环境的改善。由于农民居住分散，不仅造成了土地资源的浪费，在基础设建设上也增加了不少不必要的投入成本，正是因为投入成本高，农民又无力承担，致使一些地方村屯的基础设施建设和环境建设迟迟得不到改善，村容村貌几十年依旧。调整村屯规划， “压缩”自然屯，实行集中居住，就可以统一建设给排水、通信、公路、污水垃圾处理等公共基础设施，而且将节约大量的建设成本。

　　第三，有利于发展农村社会事业，完善和增强村屯的服务功能。近年来，由于农村计划生育控制人口的效果逐步显现，一些地方原有的学校招生困难、班级学额不足等新的现象，而原有的学校和师资照配，无形中造成了教育资源的严重浪费。为了解决这个问题，一些地方也在尝试着合并学校的办法，但在操作中又遇到了小学生跨区上学路途遥远体力不支、住宿学校家庭和学校的经济条件又不具备等现实问题；类似情况在医疗卫生、市场网点布局、社会治安网络建设等方面，都不同程度地存在着一定的困难。如果“压缩”自然屯，实行集中居住，就有利于使村屯向社区方向发展，这就为重新调整社会事业和社会服务资源的配置，创造了先决条件。

　　“压缩”自然屯，实行集中居住是新农村建设中意义重大且符合实际的新课题，但好事要办好。在实施操作上要坚持从实际出发、因地制宜的原则，视当地经济等各方面条件，尤其是农民的意愿和自身承受能力，分类指导，循序渐进，切不可搞“一刀切”，把利民的好事办成劳民伤财的坏事丑事。

　　(稿源：红网)

　　(作者：董宏达)

　　(编辑：潇湘行)