“平安江苏”需要精心呵护

　　据国家统计局抽样调查结果显示，近三年来，江苏群众安全感逐年上升，2005年达到95.8%，列全国第一。经过近三年的平安创建，江苏总体上实现了比较平安，公众安全感连续三年保持全国前列，衡量社会治安状况的多项重要指标在东部沿海省份处于最好水平，公安工作也夺得了多项全国第一。面对骄人成绩，江苏公安机关并没有沾沾自喜，相反，他们更加感到责任重大。“冷静看第一、理性看平安”，“居安思危、居危思进”，平安是“易碎品”等关键词，凸现了江苏公安机关的忧患意识和永不满足、昂扬奋进的进取精神。记者昨天

　　记者：黄厅长您好，2005年江苏公安取得了骄人成绩，并实现了“三个新突破”，请问这“三个新突破”指的是什么？

　　黄：“三个新突破”是在省委、省政府、公安部的坚强领导和社会各界、人民群众的大力支持下，全省公安机关切实加强公安执法工作和队伍建设，全力维护社会治安大局的持续平稳，平安创建和公安工作取得扎实成效的基础上实现的。一是保持社会治安持续平稳实现了新突破。据民间调查机构北京零点公司调查显示，江苏是公众安全感最高的地区之一。2005年，全省社会治安实现“五降八低”，即全部刑事案件同比下降0.4％，八类主要刑事案件下降0.7％，“两抢一盗”案件下降2.5％，重特大交通、火灾事故分别下降13.3％和8.3％。杀人、抢劫、爆炸、绑架、劫持、伤害等六类严重危害人身安全的严重暴力案件发案率在东部沿海省份处于最低水平，全部案件中大案占比和侵财类案件平均个案损失等衡量社会治安状况的重要指标，也在东部沿海省份处于最低水平。全省连续三年没有发生有影响的特大恶性案件，平安江苏开始成为人民满意的品牌、招商引资的品牌。

　　二是战斗力提升实现了新突破。全省各项公安工作的位次明显提升，总体已跨入全国先进行列，特别是“打防控”主业处于全国领先水平。据公安部综合考评，2005年全省公安机关获得命案侦破、打黑除恶、打击“两抢一盗”、网上追逃、公安信息化建设、公安科技管理、信息网络安全监察等多项全国第一。现行命案破案率达到94.6％，再创历史新高。向科技要战斗力，去年全省利用网上信息破案占破案总数的28％，高出全国平均水平8个百分点。全力做好十运会安全保卫工作，确保万无一失、平安圆满。

　　三是执法水平和队伍素质实现了新突破。坚持依法从严治警，着力打造保民平安的公安精兵、执法为民的廉洁警队，全省公安民警违法违纪案件数和涉案人数在2004年分别下降31.5％和28.5％的基础上，去年又分别下降21.1％和24.2％。精心组织开门接访工作，共接待受理群众信访案件8429件，停访息诉率达90％以上。制定出台服务发展服务群众“十项措施”，并在全国率先推出执法告知“六项制度”。前不久，中央媒体将我省出台的执法告知服务制度评为2005年全国十大法制新闻之一。

　　记者：“冷静看第一、理性看平安”这是您在江苏公安工作夺得多项全国第一的殊荣后向全省公安机关提出的，您能具体向我们阐述一下吗？

　　黄：我们最担心的就是一些同志在“第一”面前自满，看不到“第一”背后深藏的隐忧、平安背后面临的危机。无论是从江苏经济社会的发展形势看，还是从江苏社会治安的变化趋势看，都要求我们必须冷静看“第一”、理性看平安，始终保持清醒头脑，切实增强忧患意识，真正做到居安思危、居危思进。

　　冷静看“第一”，就是既要充分肯定“第一”来之不易，又要清醒看到“第一”背后的问题。“第一”只能代表过去，创“第一”不易、保“第一”更难。江苏经济社会率先发展，遇到的新情况、新问题会更多，对社会治安的要求也更高。江苏是经济发达省份，吸引力比较强，流动人口已经超过1100万人，并仍呈快速增长趋势，这必然会给社会治安带来更大的压力。此外，自从我省率先开展平安创建活动以来，各省市区都将其作为招商引资的品牌和服务群众的实事工程来打造，工作力度都很大，竞争激烈，我们只要稍有松劲就会落后。

　　理性看平安，就是既要看到江苏已经初步实现了比较平安的局面，又要看到目前的平安还是总体的基本平安，一些方面、一些地区、一些时段的治安问题还比较突出；是基础不很稳固的平安，各种影响平安的因素仍然大量存在；是发展过程中的相对平安，前进道路还将面临许多新情况、新问题；是开放环境下的动态平安，今天平安不等于明天平安，更不代表永远平安。

　　记者：您最近一直强调平安是“易碎品”，怎么理解？

　　黄：我们把江苏现在的平安喻为“易碎品”，主要是由三个方面决定的，首先，是由社会治安的本质特征决定的。刑事犯罪和安全事故的发生既有一定的必然性和规律性，又带有一定的突发性和偶然性。社会治安的动态性很强，敏感性也很强，比较脆弱，因此良好的平安就像精美的瓷器，需要精心呵护。其次，是由经济社会发展的阶段性特点所决定的。当前我省正处在由GDP3000美元向5000美元攀升的关键时期，这个时期既是发展机遇期，也是社会转型、矛盾凸显、犯罪高发期，影响社会治安稳定的各种因素大量存在。第三，这也是由江苏作为相对发达地区的自身特点决定的。江苏地处全

　　国之东，经济比较发达，又是南北大通道，人财物流量很大，因此社会治安的压力比较大，发生案件、事故的几率也比较高。

　　面对严峻复杂的治安形势和工作压力，江苏公安机关将按照省委李源潮书记“打击犯罪一定要严，管理队伍一定要严”，“对人民群众心一定要热，对违法犯罪手一定要硬”的要求，始终围绕“两个率先”的大局深化创建，围绕保民平安的职能做强主业，围绕执法为民的主题从严治警，不断巩固和发展江苏总体比较平安的局面，重点做到“四严”：严厉打击违法犯罪，严密防范控制，严格安全监管，严格队伍管理，为全省率先发展、科学发展、和谐发展创造良好环境，提供有力保障。

　　需要强调的是，平安是全省人民共同创造的财富、共同的品牌，也需要我们大家去建设它、维护它。热诚希望社会各界和广大群众进一步增进对社会治安和公安工作的理解支持，正确看待社会治安的问题，了解现阶段社会治安的基本规律和客观评价社会治安的基本标准，切实增强治安安全防范意识，积极参与群防群治活动和社会治安综合治理，努力把江苏建设成为一个平安高地。

　　记者：对于江苏警方来说，2005年是个丰收年。新的一年全省公安工作有什么新举措？

　　黄：2006年是“十一五”发展的开局之年，是深化平安创建承前启后的关键之年，也是公安机关的基层基础建设年，我们面临的形势严峻、任务艰巨、责任重大。根据省委、省政府和公安部的部署要求，全省公安机关将以科学发展观为统领，深入贯彻落实中央《决定》和“二十公”精神，着力深化平安创建活动，着力加强基层基础建设，着力推进警务机制改革，着力提高公安机关“四个能力”、“两个水平”，努力在抓落实上下真功夫、苦功夫、细功夫，在新的起点上开拓创新、形成特色，打造精品、做强主业，为江苏“十一五”发展开好局、起好步创造和谐稳定环境，提供优质高效服务。

　　坚持把基层基础建设作为今年的“重头戏”。全省各级公安机关正积极行动起来，以增强基层实力、激发基层活力、提高基层战斗力为根本出发点，以解决长期困扰基层基础建设的突出矛盾和问题为突破口，迅速掀起抓基层、打基础、苦练基本功的热潮，全力推动基层基础建设迈上新的台阶，为深化平安创建和公安工作长远发展增添后劲。

　　坚持主动进攻、严密防控，确保全省社会治安大局持续平稳。坚定不移地坚持严打方针，把以命案打头的严重暴力犯罪、以“两抢”打头的多发性侵财犯罪、以黑恶势力打头的有组织犯罪作为主攻方向，始终保持主动进攻的严打高压态势，全面提高打击犯罪和侦查破案的整体水平。与此同时，紧紧围绕构建现代社会治安防控体系，切实解决制约防控水平提高的突出问题和薄弱环节，健全完善打防控一体化的大防控机制，努力在防范、控制犯罪上下功夫。

　　坚持关口前移、源头治理，确保重大安全事故得到有效遏制。充分认清道路交通、消防和危险品安全面临的严峻形势，大力加强公安安全监督管理。牢固树立预防在先、重在建设的新安全观，全面落实政府领导、综合治理的安全责任制，推动社会公共安全体系的建立和完善，全力预防和减少安全事故的发生。

　　坚持从严治警、执法为民，确保公安队伍整体素质明显提升。全省公安机关将始终抓住队伍建设这个根本，坚持依法从严治警方针，以执法为民为核心，以正规化建设为主线，采取更加扎实有效的措施，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的公安队伍。

　　本报记者张旭

　　《江南时报》(2006年02月18日第二十版)