新中国基教发展扫描

　　■1949年，新中国成立，私塾此后被全面取缔，中国开始仿照苏联模式建设中国特色的现代教育。

　　■1951年10月，政务院颁布《关于学制改革的决定》，将工农速成学校、业余学校、识字学校等正式纳入学校系统，形成工农速成教育、成人业余教育和正规教育三足鼎立之格局。

　　■1952年，全国学龄儿童入学率已达49.2％，小学毕业生升学率高达96％。

　　■1956年1月，面对国内经济的良好发展态势，教育部印发《十二年教育事业规划纲要》，准备“7年内在全国基本上普及义务教育”。到了9月份的中共八大，“基本上普及义务教育”变成更加肯定的“普及义务教育”，但时间也由7年变为12年。

　　■上世纪60年代初——当时从中小学教育到大学教育，在“大跃进”风潮中急剧膨胀，教育规模瞬间扩充数倍，随后“三年自然灾害”，教育规模又急剧萎缩，大批学生被迫失学，小学毕业生的升学率由1952年的96％骤降到1962年的42.6％。

　　■1964年，毛泽东发表著名的甲辰谈话，对农村教育没有受到足够重视提出批评。而在“文革”中，大批知识分子和知识青年从城里下放到农村的广阔天地，农村学校大量设立，民办教师也大量出现，全国农村迅速形成了大队办小学、公社办初中、区委会办高中的新格局。农村学龄儿童的入学率和升学率陡然攀升，前者从1962年的56.1％上升到1976年的97.1％，后者则由42.6％升至94.2％。

　　■1978年，抛弃“以阶级斗争为纲”的错误方针，工作重点转移到社会主义现代化建设上来，大包干拉开了经济改革的大幕，教育战线随之开始“拨乱反正”。

　　■自1978年肇始的教育改革，重点放在重建高等教育和提高教育质量上。一些农村地区的中小学被撤销和合并，教学人才和资金出现向城镇回流的现象，农村学龄儿童的入学率和小学毕业生升学率下降。当时中央在改革过程中迅速注意到了这一现象，连续发文要求加强农村小学教育。

　　■1985年，《中共中央关于教育体制改革的决定》中要求：“把发展基础教育的责任交给地方”，中小学教育实行“地方负责，分级管理”。

　　■1989年到1993年间，国家建立乡（镇）级财政预算后，乡镇财政入不敷出，县财政会予以少量补助，1994年“分税制”改革完成后，县乡政府财政紧张，教育经费出现不足。此时，国家发布《中国教育改革和发展纲要》，明确提出，国家财政性教育经费支出占国民生产总值的比例，到20世纪末要达到4％以上。

　　■1992年后，经济改革步伐加快，我国的教育事业开始驶入快车道。2000年基本实现“两基”——基本普及九年制义务教育和基本扫除青壮年文盲。

　　■2001年1月，中国政府向世界宣布如期实现“两基”的战略目标。从2001年起，农村义务教育的投入主体、重心开始从乡镇一级上移到县级政府，教师工资由县财政发放。但薄弱的县级财政仍然无法承受义务教育的重担，相关的改革仍在继续，中央和省市政府，有望承担起更多的责任。

　　■2005年3月5日全国人代会上，国务院总理温家宝表示，从当年起，免除国家扶贫重点县农村义务教育阶段贫困家庭学生的书本费、杂费，并补助寄宿学生生活费，到2007年在全国农村普及这一政策。

　　■2005年12月24日，国务院发出《国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》，承诺确保2006年，西部地区农村义务教育阶段中小学生全部免除学杂费；2007年，这一免费政策扩展到中部和东部地区，同时继续对贫困家庭学生免费提供课本和补助寄宿生生活费。（辑自张玉林、南网著述）