破解城乡二元结构 加快新农村建设

　　图为代表在作发言准备。（记者严龙摄）

　　宁波日报记者朱军备

　　如何加快社会主义新农村建设步伐？昨天下午，11位人大代表在专题审议时发言，从发展现代农业、农村环境整治、强化规划、加大投入、深化改革等方面提出许多建议和对策。

　　发展现代农业是建设社会主义新农村的关键一环。王明央代表建议，大力发展现代农业，提高农业综合效益。要实现农产品基地规模化、种养科技化、质量标准化、发展产业化、上市品牌化，并着力实施好农产品发展规划，推进农业科技体系工程，加大政策扶持和工作指导力度，加快培育现代农民。

　　杨象轮代表说，农村建设和社会事业发展滞后的主要原因在于：多渠道增加农村环境整治投入机制不够完善，土地要素制约十分明显，巩固村庄整治建设成效的长效机制仍不够完善，农村环境整治的方式不够丰富。他建议，加快农村环境整治步伐，改善农村环境。

　　胡立辉代表认为，农村面貌相对落后的原因是：村镇建设欠账较多，规划意识相对缺乏，违法建筑屡禁不绝。建设新农村，规划是龙头，也是基础。他建议，强化规划编制工作，确保规划的科学性和可操作性；完善规划审批管理，确保规划的合法性和权威性；强化规划配套措施，确保规划顺利实施。

　　王美珍代表提出，要深化农村产权制度改革。她建议，进一步明确农民土地承包的物权性质，促进期权交易；深入研究农村宅基地处置办法，探索农村房产权有效转让机制；建立农村产权交易市场，促进要素资源优化配置；出台相关政策，鼓励农民进城发展。

　　唐海华代表认为，推进旧村改造，是加快农村城市化、城乡一体化的重要环节。在推进城市化过程中，要保护好农民的利益，增加农民的福利。他建议，创新集体土地补偿制度，改进拆迁安置方案，深化股份制改革，统筹城乡社会保障。对于失地农民，要充分尊重其权益，确保他们享受市民化待遇。

　　顾红麟代表提出，新农村建设首先要解决农民关心的热点问题，做到五个“加快”，在五个“新”字上下功夫，让农民得到实惠。一是加快科技兴农步伐，促进农村经济新发展；二是加快城乡一体化建设，推进农村面貌新变化；三是加快农村劳动力素质培训，树立现代农民新观念；四是加快农村综合改革，建立农村新体制；五是加快农村新文化建设，提升农村政治文明和精神文明新水平。

　　朱华锋、傅企平、李万春、陈洪、丁泉云等代表建议，从宁波整体规划出发，确立全市重点乡镇发展规划和农业产业规划。加快农村专业合作组织建设，促进农业增效、农民增收。加大财政在新农村建设中的投入力度，发挥农村基层党组织作用。在新农村建设中，还要保护好自然风貌、历史文脉及田园景观。要统筹城乡发展，在社会主义新农村建设中，宁波要走在全国前列。