“十一五”合理调节收入分配

　　四川新闻网-成都日报讯：

　　昨日，市十四届人大四次会议表决通过了《成都市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，这一成都未来五年的发展蓝图，举市关注。

　　Ａ篇

　　规划惠及百姓

　　通览“十一五”规划纲要，许多新特点、新提法贯穿其中。由此，可以看出未来五年成都经济、社会发展新的理念、思路和措施。本报请市计委发展规划综合处处长向进作了点评。

　　核心词1：合理调节收入分配

　　纲要：从发展趋势看，“十一五”期间，成都将实现发展阶段的更迭，向工业化中后期迈进，进入城镇化加速发展阶段，达到上中等收入水平。

　　通过税收、财政转移支付和社会保障等再分配手段，加大居民收入分配调节力度，缓解地区之间和部分社会成员之间分配差距扩大的趋势。

　　点评：缩小收入差距，扩大社会保障，使人民群众享受基本的经济公平。未来五年，我市在追求经济持续快速增长的同时，政策取向将关注增长的均衡、机会的均等和社会的公平。

　　核心词2：主体功能区

　　纲要：将全市划分为服务业优化发展区、新型工业重点发展区、特色产业发展区、生态保护区等4个主体功能区。

　　点评：此次规划强调了空间上的布局规划，强化了空间约束功能，这是与以往规划的最大不同。过去的规划只是说一二三产业抓啥子，投资、消费抓啥子，只是一个方向性的描述和平面上规划，现在是落实在空间上，哪些地方抓工业，哪些地方发展服务业，作出了定性定量地描述。

　　核心词3：环境友好型社会

　　纲要：建设低投入、高产出、低消耗、少排放、能循环、可持续的国民经济体系和资源节约型、环境友好型社会。

　　点评：“十一五”规划强调资源开发与环境保护这两个矛盾的解决。规划纲要第七篇专门谈这个问题，这是以往规划少有的、薄弱的地方。

　　Ｂ篇

　　期待与建议

　　“十一五”规划既是一张宏伟的蓝图，更是全市人民的行动纲领。未来五年，做什么？怎样做？代表委员围绕规划纲要中的一些关键内容建言献策，满怀期待。

　　建言一：注重培养和引进技能型人才

　　纲要：加大人才开发力度，抓好引进、培养、用好人才三个环节，创新人才工作机制，加快人才资源向人才资本转变，为经济社会发展提供智力支撑，把成都建设成为中西部区域性人才高地。

　　代表建言：李光强代表以我市走新型工业化道路为例，强调人才兴市的重要性。他说，要注重培养和引进人才，既要有高端的科研人才，又要有技能型人才。现在我国在海外的留学生越来越多，这些都是成都走新型工业化可资引进的人才资源。

　　建言二：参照“东调模式”发展现代物流

　　纲要：我市将积极发展现代物流业，其增加值平均增长10%以上。纲要还提出了大力推进现代物流业建设和发展的多项措施。

　　委员建言：苏丁委员认为“十一五”对物流业的发展非常重视，他在提案中建议借鉴郑州等地的作法，参照东调企业的政策和力度，三环路以内的低业态批发市场外迁至绕城高速以外，促进农村人口向三产服务业转变，提高农民收入，从而也提升成都的物流水平，促进业态升级。

　　本报记者 郑渊 徐莉丽