评论：实施民心工程要过好“三关”

　　14日上午胡锦涛总书记在中央党校省部级主要领导干部建设社会主义新农村专题研讨班开班式上指出，建设社会主义新农村，是我们党在深刻分析当前国际国内形势、全面把握我国经济社会发展阶段性特征的基础上，从党和国家事业发展的全局出发确定的一项重大历史任务。全党同志和全国上下要团结一心、扎实工作，真正使建设社会主义新农村成为惠及广大农民群众的民心工程，不断取得扎扎实实的成效（2月14日新华网）。

　　使建设新农村建设成为民心工程，既是一个工作目标，又是一种工作标准，其中寄托着党中央的殷切期望和广大农民的热切盼望，从这个角度讲，民心工程实质上也是民利工程、责任工程、“正绩”工程。这就给各级组织和领导干部提出了新的要求。

　　民心工程要有得民心的思路。思路决定出路。新农村建设的着眼点放在哪，直接关系和影响着工作的方式方法和最终效果。胡锦涛总书记指出：新农村建设要“尊重农民意愿，维护农民利益，增进农民福祉”。这是全国各地各级组织必须遵循和把握的基点，新农村建设的主体是农民，最终受益者也是农民。尊重农民意愿，前提是要了解民意，知晓民情，而了解民意、知晓民情应该是主动自觉，真心诚意，而不是强迫被动，这实质上是有无群众观念、走不走群众路线的一个重要检验；维护农民利益，是新农村建设的根本宗旨，所强调的是利益的选择，维护农民利益，言外之意在新农村建设中，要杜绝一切与民争利、损害农民利益行为，通过实施各种有效的措施，确保党中央国务院在新农村建设上的惠农政策，真正落实到基层，落实到新农村建设中去，让农民真正得到实惠。正确的思路是在广泛调查研究、经过集思广益和科学论证得出的，而不是凭官员主观臆断拍脑门拍出来的。正确的思路是能够得到人民群众拥护支持的，而拍脑门拍出的思路，尽管决策者自我欣赏，在实施过程中也一定会撞南墙的。只有想群众所想，才有可能把心思放在建设新农村上来，才有可能凝聚民心去改变农村的落后面貌，才能确保增进农民福祉这个终极目标的实现。

　　民心工程要有农民认可的操作办法。胡锦涛总书记强调，要扎扎实实规划和推进社会主义新农村建设。“扎扎实实”这四个字在新农村建设上的份量太重了！其重要性用反面的事例来证明更有说服力。前些年，各地农村兴起一股“文明村”、“达标村”建设高潮，有些地方，农民住的还是草坯房，却逼农民建砖瓦结构的猪舍、厕所，拔掉木头篱笆，修建统一标准的红砖院墙，农民对一些不符合实际的做法意见很大。这种情况在新农村建设中仍然值得注意。据新华社2月13日报道，西坑村曾是福建省闻名遐迩的模范“小康村”，“家家住别墅、人人盖新楼”的山乡新景曾引得参观者络绎不绝。然而，风光的背后却是农民的无奈和痛苦。1997年，当地政府掀起“建新村、奔小康”的热潮，强迫农民拆掉旧房盖别墅，村民钱不够，政府牵头让银行、信用社借钱。然而，由于这里公共设施不足，生活不便，农民纷纷到镇上租房居住，别墅成了空房，却得为偿还当年的贷款发愁。这种现象反应出两个问题，一个问题是，上级机关的官僚主义，盲目提出“建新村、奔小康”的工作计划，做出了有违民意民情的决策，从源头上给下级工作的实施造成了错误的导向；另一个问题是，下级为了应付上级的官僚主义，搞盲目“树典型”、“一刀切”的形式主义，这种不顾现实的多样性、复杂性，将典型做法“一刀切”地推广，变成了脱离实际的“拔苗助长”。在官僚主义和形式主义的背后，实质上是某些官员受扭曲的政绩观的驱使，以“为民造福”为名，行“政绩工程”之实，其工作的着眼点不是放在了民众利益上，而是放在了让上级领导满意上，实质上也是为自己脸上“贴金”，这样的“政绩工程”，其实是“挣绩工程”、“争绩工程”，是与民心工程相悖的“歪绩工程”。

　　民心工程要有强有力的组织保证。民心工程需要一支对农民有着深厚感情并有群众基础的领导班子和领导干部去组织农民搞好规划和建设，因此，对基层领导班子和领导干部队伍建设提出了新的要求。最为关键的是两条：一是基层领导班子要相当稳定。实践表明，稳定基层领导干部是保证领导干部安心干事的重要前提。处在宏观与微观决策层的县一级领导班子，在新农村建设中具有举足轻重的作用，它既要结合实际制定出本地的规划，又要组织县乡村干部搞好与上级政策的衔接，因而，稳定县级领导班子尤其是党政一把手显得十分重要。然而在一些地方，县级领导班子出现调整过于频繁的现象，尤其是党政一把手五年一届“两年不调动三年早早的”，一把手的频繁调动，客观上对同级班子成员在心里上有一定的影响，即使不出现意外，新的一把手与班子成员之间也有个磨合期，况且，有的是县里班子调完，乡镇班子也跟着调整，一届五年如果调两次班子，工作上会出现啥情况也就可想而知了。二是要做到换届换人不换思路，一张蓝图绘到底。新农村建设是民心工程，也是系统工程，不是一届班子或哪个领导干部凭着热情抓几年就能实现的，这好比体育赛场上的接力赛，需要几届班子几任领导接好棒、跑好步、接着干、抓落实。这里面就有个如何统一思想和选准思路的问题。生活中常常出现“一个领导一个令、换个领导就换调子”的情况，有些后来者为了显示自己的才能本事，总是推翻前任的工作思路，另起“炉灶”，在换思路、提新口号上下功夫，因为思路“翻烧饼”，使得工作缺乏连续性，一些劳民伤财的政绩工程往往就是因为领导班子的过度频繁地更换、工作思路的不断更换造成的。笔者认为，一个地方工作思路的确定，是集中一班人的集体智慧形成的，一个思路至少要管一届，即使外部形势发生了一些变化，但也不一定非得推倒重来，而应该调整更新的应该是工作中的措施和招法，而不是思路。所以，在新农村建设上，要特别注意领导班子工作思路的统一，这是新农村建设能否做到“一张蓝图绘到底”的重要前提。

　　新农村建设任重而道远，只要各级领导干部能够真正做到“尊重农民意愿，维护农民利益，增进农民福祉”，就一定会扎扎实实地规划和推进社会主义新农村建设，使之成为群众满意的民心工程。