让出行之路越走越“宽”

　　本报记者 李茁 通讯员 文飞 雷文明

　　2月11日，一个阳光灿烂的日子，记者来到古丈县田马寨村村民姚本银家时，他正背上行李，准备赴千里之外的东莞市一家鞋厂打工。姚家屋后的公路是一条新修好的省道，从屋后坐上车，一个多小时后，姚本银就可以到达湘西土家族苗族自治州首府吉首市，从那里坐火车，10多个小时后就可顺利到达东莞市。

　　路，越走越“宽”

　　姚本银对记者说，打工之旅虽然辛苦，但还是比以前好多了；过去，光是到吉首就要花上大半天呢。老姚是我省山区千千万万走出大山打工的农民中的一个，他的看法在农民群众中非常普遍。记者几天来在自治州采访时也深切感受到，相比几年前，山区农民出行难的状况有了很大改变。

　　路越修越好，车越来越“高级”，出行之路开始变得通达、顺畅。近几年来，湘西土家族苗族自治州加大了道路改造力度，其中，229省道已按照二级公路标准升级改造，行车条件大大改善。记者一行驱车在229省道一线经过时，发现这条过去标准偏低的道路如今铺上了改性沥青，标志也十分完善。与此同时，记者也注意到，客运车辆普遍车况良好、干净卫生，与以前经常见到的山区农村客运车辆破破烂烂的景况大不相同。

　　事故“黑点”（易发生交通事故的坡道、弯道及临水、临谷、临崖等“三临”路段）整治工作进展顺利，为农民出行创造了良好的交通安全环境。从2004年起，自治州交警、交通等部门就集中对山区公路事故“黑点”开展整治，许多坡道、弯道加装了结实的防护栏，还增加了反光镜、警示牌等设施。截至2005年10月，全州已完成治理点段802处，完成总投资1300余万元。这些事故“黑点”被拔除后，山区道路比过去更加畅通、安全。

　　交通安全管理措施逐步到位。湘西山区山高林密，道路崎岖，近年来，自治州交警部门针对本地实际，把警力下沉到基层，一方面在群众中认真开展交通安全宣传，使群众交通安全意识有了很大提高；另一方面，严格开展执法，如今年春运以来，永顺县交警大队就采取设立春运检查服务站、取缔马路市场、落实春运“两证”等手段，消除了一大批交通安全隐患。

　　山区农民出行喜中有忧

　　尽管湘西山区农民出行条件已经有了很大改善，但仍然有待进一步提高。目前，自治州有公路1万余公里（其中国道2条427公里，省道6条495公里，其余均为县、乡、村级公路）。除229省道已按二级公路标准升级改造外，其余公路均为三级以下，许多农村公路通而不畅，路面硬化率低；客运车辆仍未大量进入农村，部分地方甚至由农用车唱主角，担负客运任务，这些问题的存在，给农民出行带来了相当困难。

　　在湘西采访，记者常常看见许多在公路边等车的村民，他们很多都是走了几个小时的山路后才来到公路边的。只要有肯载他们的农用车、拖拉机或大货车，大家就会背着背篓、提着物品拼命往上爬，上去后，人像筷子筒里的筷子一样挤在一起。一位村民对记者说：“在山路上辛苦走了几个小时，不管是什么车，我都愿坐，哪还考虑安全问题。”

　　记者还了解到，尽管交警、农机管理部门不断对农用车、拖拉机安全运行情况进行整治，但由于山区经济发展水平仍然比较落后，交通工具缺乏，农村公共汽车线路少，许多地方每天只有一趟班车或不通车，很多住在偏远村寨里的村民只能坐拖拉机或农用车出行。即使有中巴车的地方，农民们还是乐意选择农用车，因为它不仅价格便宜，而且随身的物品也可以带上车。由于可替代的客运车辆不足，农民经济条件受制约，在目前的条件下，让农用车、摩托车等交通工具完全退出客运市场还有很大难度。

　　另外，合法营运客车超速、超载等违法现象也还比较普遍，交警部门对此防不胜防。

　　山区农民“出行难”将会缓解

　　据了解，“十一五”期间，我省将进一步加快国省道改造、高速公路连接线和重要旅游景区、景点连接公路的建设，同时，衡邵、吉茶等高速公路也将开通，并继续实施农村公路通畅工程和通达工程，重点加强农村公路和站场建设，届时，我省山区将形成高速成网、城乡一体、内外通畅的公路运输体系，从交通硬件上看，山区农民出行难的问题将会得到进一步缓解。

　　“有了好路，还要有更好、更规范的道路交通安全管理措施。”自治州公安局副局长兼交警支队支队长崔湘军告诉记者，目前，山区群众的道路交通安全意识还普遍比较淡薄，农用车、拖拉机等交通工具从事非法营运的现象还很常见，必须进一步加强交通安全教育，让广大农民自觉遵守有关法律，全面消灭各种事故诱发因素。

　　由于警力不足等原因，目前，部分山区农村机动车停放、上路及车辆登记入户、二手车交易、驾驶人培训等普遍处于无序管理状态，交通安全隐患仍大量存在。专家认为，从现有警力配备来看，交警绝大多数在城市和高速公路上，在山区农村地区，目前还只能把有限的警力摆在国道、省道等主干公路上，显然，仅靠交警自身，很难彻底解决农村道路交通管理中的矛盾，必须在交警部门加强管理的基础上，依靠全社会的力量，按照综合治理的原则，通过组建、完善交通安全协会，建立乡镇交通安全监理站等手段，对山区农村各类车辆和驾驶人进行有效管理。