市人大财政经济委员会建议批准今年计划草案和财政预算草案`

　　本报讯 记者刘玉岗，通讯员王化福、焦振军报道：2月18日下午，在市第十二届人大四次会议主席团第三次会议上，市人大财政经济委员会副主任委员侯瑞铜作了《关于2005年国民经济和社会发展计划执行情况与2006年计划草案的审查报告》。建议本次代表大会批准市人民政府提出的2006年国民经济和社会发展计划草案，批准市发展和改革委员会主任庄鸣受市人民政府委托向大会提交的《关于2005年国民经济和社会发展计划执行情况与2006年计划草案的报告》。

　　审查报告认为，2005年我市经济和社会发展计划执行情况是好的，全市呈现经济快速增长、社会各项事业全面发的好局面：经济结构调整迈出新步伐，经济运行质量和效益明显提高；农业和农村经济出现积极变化，农民收入有较大增长；财政收支平衡，金融运行平稳；科技、教育、文化、卫生等各项社会事业全面进步，人民生活继续改善。

　　审查报告指出，经济社会发展中还存在一些不容忽视的困难和问题：经济结构不尽合理，调整难度大，第三产业发展相对滞后；经济增长方式比较粗放，企业自主创新能力和核心竞争力还不够强；农业发展、农民增收的基础还不够稳固；资源与环境的制约性增强，老工业城市面临的就业和社会保障压力加大等。

　　审查报告认为，2006年国民经济和社会发展计划草案的指导思想和总体安排，符合科学发展观及中央和省市经济工作会议精神，发展目标、工作思路和政策措施符合我市实际，积极可行。2006年是实施“十一五”规划的开局之年，做好今年的工作意义重大。为更好地实现今年的发展目标，审查报告提出如下建议：(一)落实科学发展观，实现可持续发展。认真贯彻中央加强和改善宏观调控的各项政策措施，不断加大经济结构调整力度，继续重视高新技术、外向型经济和民营经济的发展。合理调整投资与消费的比例关系，把增加居民消费特别是农民消费作为扩大消费需求的重点，充分发挥消费对经济增长的拉动作用。继续深化各项改革，加大在行政管理体制、国有企业、社会事业等重要领域和关键环节的改革力度，努力实现经济社会全面协调可持续发展。

　　(二)切实解决好“三农”问题，扎实推进社会主义新农村建设。加强农村道路、农田水利和饮水、能源、电网、通信等基础设施建设，加快农村教育、文化、卫生事业发展。继续推进农业结构调整，发展农业产业化经营，千方百计增加农民收入。全面推进农村各项改革，着力解决县乡财政困难，确保乡村机构正常运转，努力维护农村社会稳定。

　　(三)不断调整优化结构，努力提高经济增长的质量和效益。加大研发投入，积极支持省级、国家级研发中心的建设和发展，增强自主创新能力。研究开发和推广应用资源节约、资源替代、资源综合利用等先进技术，大力发展循环经济。积极发展服务业，针对不同行业特点，实行分类指导，提高服务业发展的质量和水平。

　　(四)繁荣发展各项社会事业，全面推动和谐社会建设。继续加大对义务教育、医疗卫生和公益性文化事业等方面的投入，加快各项公共服务事业的发展。加大重点流域和重点企业污染的防治力度，切实保护好生态环境。认真做好就业工作，建立健全与经济发展水平相适应的社会保障体系，扎扎实实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让广大人民群众共享改革发展的成果，努力构建社会主义和谐社会。

　　又讯 记者刘玉岗，通讯员王化福、焦振军报道：2月18日下午，在市第十二届人大四次会议主席团第三次会议上，市人大财政经济委员会副主任委员侯瑞铜作了《关于2005年财政预算执行情况和2006年财政预算草案的审查报告》。建议本次代表大会批准淄博市2006年市级预算，批准市财政局局长郭利民受市人民政府委托向大会提交的《关于2005年财政预算执行情况和2006年财政预算草案的报告》。

　　审查报告认为，我市2005年财政预算执行情况是好的。各级政府坚持以科学发展观为指导，认真落实稳健的财政政策，推动了全市经济社会协调、健康发展；财税部门积极发挥职能作用，依法加强收入征管，财政收入保持了持续快速增长；财政支出结构进一步优化，对“三农”和重点事业的投入增幅明显；对县乡财政的综合扶持力度不断加大；财政管理改革进一步深化，理财机制不断创新，预算编制水平和财政监管能力有了较大提高。

　　审查报告指出，财政预算工作存在的主要问题是：受我市产业结构制约，经济发展对财政贡献率低，增收渠道较为单一，财政收入稳定增长的基础还不够稳固；政策性减收因素相对集中，支出压力不断加大；财务管理薄弱的问题仍然存在，财经纪律有待于加强；基层财政困难和区域发展不平衡问题有待于更好地解决。

　　审查报告认为，2006年全市预算和市级预算安排，是在全面分析2006年各种收支增减因素的基础上，根据现行财政体制和我市实际提出的，实现预算的工作措施也是积极可行的。为顺利完成2006年财政预算任务，审查报告提出如下建议：(一)依法加强税费征管，确保财政收入稳定增长。要牢固树立法律意识，严格依法治税。进一步完善税源监控体系，加强对重点税种、行业和企业的税收征管。加大稽查力度，严肃查处各种偷税、骗税等违法行为。加强对非税收入的科学管理，努力增加政府可用财力。

　　(二)优化支出结构，强化公共财政职能。要按照建立社会主义公共财政的要求，继续加大对科技、教育、文化、卫生等公共事业的重点投入，提高政府公共服务的能力和水平。大力支持就业再就业工作，逐步建立健全与经济发展水平相适应的社会保障制度。继续加大对生态环境保护方面的政策倾斜，促进资源节约型和环境友好型社会建设。(三)加大财政监管力度，提高资金使用效益。进一步深化财政管理体制改革，提高财政资金使用的规范性、安全性和有效性。继续完善部门预算编制制度，提高部门预算的科学性和严肃性。健全财务管理制度，严肃财经法纪，严厉打击违法违纪行为。按照建设节约型社会的要求，提倡勤俭节约，反对铺张浪费，不断提高财政资金的使用效益。