带着百姓八件事上会：哈市人大代表政协委员道出百姓心声

　　本报记者 员继英 张妍霞

　　核心提示：哈尔滨市十二届人大四次会议和市政协十届四次会议将于本月20日、21日相继召开。出席今年“两会”的代表委员要说啥？反映哪些社情民意？

　　成为广大市民关注的焦点。16日、17日两天，记者分别对30位代表、委员进行了会

　　让记者感动的是许多代表、委员为了拿出一份有分量的建议，提出一份好的提案，走访社区，了解百姓，深入调研，用他们的话说：“图的就是能把百姓的呼声原原本本地反映给各级政府、有关部门，凝聚全市人民的力量，又快又好地建设哈尔滨———我们的美丽家园。”

　　为弱势群体呼“救”

　　褚先顺等委员调查发现，虽然哈市小额担保贷款发放量在全国大城市排名第六位，在东北省会城市排名第一位，但大批下岗失业人员并没有充分享受到国家贴息政策的优惠。原因是没能充分用好、用足、用活国家政策，政策制定严重滞后，不利创业空间的拓展。他们建议，借鉴发达省市经验，将小额贷款额度由目前的2万元提高到5万元以上。对于贷款回收率达到100%%的街道、社区劳动保障部门，应该从省级再就业资金中给予不超过回收额2%%的奖励，用于鼓励街道积极参与贷款的催收，弥补街道社区劳动保障工作平台开展小额担保贷款工作经费的不足。

　　十几位代表委员在为弱势群体呼“救”的建议和提案中指出，目前社会救助资金的管理缺乏透明和约束机制，由此挫伤了公众参与社会救助的积极性。建议政府制订相应的政策，开辟社会救助资金筹集渠道，鼓励、支持知名企业和社会名流以企业名义、个人名义设立民办的社会救助慈善基金。救助的形式，应以实物救助和职业救助为主，这样可以避免社会救助资金的流失和挪用。应定期将社会救助的信息资料在特定媒体上公告，接受社会监督。

　　建议恢复强制婚检

　　取消强制婚检后，哈市出现的性疾病和遗传疾病传播问题，引起了时志新代表的关注。

　　在他准备向人代会递交的6份建议中，《关于恢复婚前医学检查的建议》显得沉甸甸的。据时志新介绍，国家取消强制婚检前，哈市婚检率为100%%，取消后，婚检率下降了97%%，只有3%%的人自愿接受婚前检查。婚检率下降带来的后果已经向人们亮起“红灯”。精神疾病、先天性遗传疾病、性病、染色体疾病等发生率明显上升，2005年竟发现了梅毒儿。

　　为此，时志新建议哈市在全国开先河，恢复婚前强制婚检，实施这项决策不仅是对每个家庭负责，更是对中华民族负责。

　　解决司乘人员如厕难

　　公交车司机如厕难问题同时引起了多位代表委员的关注。

　　政协委员万利民告诉记者，前不久发生的一件事，让他坚定了要为哈市公交司乘人员说话的决心。在18路车终点站，一位司机在忍无可忍的情况下跑进一商家如厕，竟被人赶了出来。这位司机只得憋着。

　　万利民在调研中发现，目前哈市共有公交线路110余条，营运的公交汽车3900余辆，司乘人员近2万人，有近10%%的线路存在如厕难问题。“不能让整日为市民出行辛勤忙碌的司乘人员受如厕难的困扰。”万利民感慨地说。

　　为此，他建议城建规划部门在规划公厕布局时，要充分考虑司乘人员如厕问题。政府有关部门应尽量协调公交车终点站周边单位，利用其公共卫生间，解决司乘人员如厕问题。

　　向城建规划建言

　　王述强委员对城市建设中的“尾巴工程”深恶痛绝。他认为，虽然政府一再要求杜绝“拉锁工程”、“尾巴工程”，然而，这样的工程的确不少。就拿去年初冬时搞的煤气进户工程，让许多社区受害不小，一个个冻土包成了居民出行的“拦路虎”。还有一些街路下完管道，施工队伍就撤了，维修路面工程成了扯皮工程，遭罪的是百姓。

　　建议政府向违章建筑开刀，该拆的一定要拆。韩义华委员的建议中有三份直击违章建筑，其中一份是关于治理文庙周边环境的。建议指出，哈市文庙是东北地区最大的一座孔庙，由于文庙及周边区域的产权单位复杂，多处建筑拔地而起，绿地被挤占，文庙建筑群被湮灭，看了让人痛心。政府有关部门应对文庙周边进行环境综合治理，拆除违章建筑，使省城这一重点景观恢复应有功能。

　　“取消至今位于清滨路与七政街交口处的孤岛式的城中村，畅通清滨路。”四位代表和委员共同提出了这个建议。在这座“孤岛”上居住着十户居民，倾倒的生活污水和垃圾严重污染着周边的环境。建议有关部门采取措施，妥善处理，尽快搬走这座“城中村”。

　　时志新代表提出，哈市城建工程应以人为本，多为方便百姓生活着想，修路建桥搞建设也应顾及沿路企业的利益。现在一些建设项目一开工，一条路全部被封死，有的一封就是一年半载，造成沿路商家、企业效益严重受损。他建议，修路时最好半辅半辅地开工，大项目工程最好也不要把整条路堵死。

　　让基础教育更公平

　　“如今，老百姓的生活好了，不再为吃饭犯愁了，能让孩子上一所好的初中、高中却成了许多百姓的难心事。”政协委员胡建等人说。上一所好的中学，家远的孩子每天花在路上和课堂上的时间最多的十几个小时，比成人工作时间还长。无数家长在孩子中考前半年已无心踏实工作，只为了自己的孩子能上一所重点高中。因为能否上好的中学关系到孩子是否能考上大学，无数家长为此担心焦虑。

　　委员们认为，造成挤“独木桥”现状的重要原因是基础教育缺乏公平，教育资源不平衡，重点学校太少。改革中考教育现状势在必行。

　　为此，建议创造条件，增加省市重点中学数量。可以从各区选择两所基础条件较好的中学进行改革试点，推举一批知名度高、有教学和管理经验的优秀教师出任这些中学的校长，再向全市公开招聘一批优秀的中青年骨干教师做补充，把这些学校打造成省市重点中学，使教育资源得到充分利用。学校好了，家长、学生的压力自然减轻，“独木桥”变成了“立交桥”，哈市整体教育水平必将大大提高。

　　催通宵网吧“关门”

　　徐辉代表认为，现在哈市网吧管理漏洞大，涉管部门十几个，可是多头管理带来的是扯皮推诿，缺乏管理细则造成处罚无从下手，尺度无法把握。多少年来，网吧管理表面文章多，实质问题解决不到位。未成年人依然大大方方出入，通宵网吧仍在容留中小学生。这样的结果既影响政府形象，又不利于对网吧的监管。应该由政府牵头建立一个行之有效的管理机制，组成专门队伍，依法打击“黑心”网吧。

　　鲍功民委员对通宵网吧正在毒害青少年的调研很具冲击力。据调查，哈市目前70%%以上的网吧都在通宵经营，消费者中80%%以上是大中专院校的学生和中学生，许多家长半夜三更冲进网吧找孩子，许多青少年因沉迷网吧而荒废学业，有的走上犯罪道路，悲剧不胜枚举。他建议尽快出台网吧管理细则，严格禁止网吧通宵营业，容留未成年人。设立群众举报电话，重罚违规网吧。

　　给食品安全立法

　　去年8月24日，刘连仲等5位委员走访调研哈市食品批发市场的那段经历，坚定了委员们递交《批发市场不能给伪劣食品开“后门”》的提案。委员们说，哈市几大批发市场都存在经销伪劣食品的问题，色素超标、生产日期不明、小食品袋中混装塑料玩具、有毒塑料袋仍在流通等屡见不鲜。建议食品监督部门严查批发市场，依法治理，对给伪劣食品“开后门”的批发市场追究其责任，对经销者重罚。尽快出台食品卫生管理细则，规范市场和经营者行为。

　　政协委员张良平说，在哈市一些三、四类街路上有许多临街的小饭店、小吃店，如学府路电影机厂到学府路大桥路段，其中相当一部分平房中开设的小饭店没有上下水、卫生间。饭店将大量污水泼到路边或人行道上，冬季造成污水冰路，夏天滋生蚊蝇，易造成疾病传播。冬季小饭店自行设置的煤炉等供暖设施也在一定程度上污染着周边环境。建议整顿路边小吃店，按照国家餐饮卫生标准令其安装饮用水设施，无法解决上下水的坚决予以取缔。业主自行设置的供暖设施应由环保部门限定标准，不符合环保与防火安全的应予以拆除。同时，依法制止商家向人行道、车行道倾倒脏水。

　　盼出行更顺畅

　　骑自行车既节约能源，又保护环境，也对发展民族工业有利。哈尔滨骑自行车人的减少，很大原因在于没有自行车专用道，机动车和自行车混道使用（大直街、和兴路、和平路、中山路等）。政协委员洪菱认为，在发展汽车工业的同时，不要忘记骑自行车人的利益，他建议在主要街道设立自行车专用道。

　　政协委员杜成城提出了建设以人为本节约型公交线路的建议。他说，哈市公交线路一些呈现半环状走向，一些线路曲折绕行。由于设计不尽合理，一方面增加了街道载客通行量，造成交通拥堵，另一方面是浪费资源。此问题在一些线路的某些区段上反映明显。

　　韩义华委员建议，应延长南岗花园街路段中辽阳街至吉林街向左行驶路口的绿灯信号时间。因为此信号灯每次亮起最多只能过二三辆车，许多司机对此很有意见。

　　鲍功民委员建议给设在哈药六厂门前的51、53、71、76、84等公交车站南移50米。理由是哈药六厂距离南直路先锋立交桥不足百米，从先锋立交桥上下来的车辆速度快、车流量大，给每天从车站对面的和平小区、阳光绿色家园等小区近两万人的出行和乘车造成不便，在早晚乘车高峰时经常看到险象环生的场面。将哈药六厂门前和平小区车站站台向南挪动50米左右，即淮河路与南直路交叉路口，这样既可以保证行人安全，又可以使从桥上下来的车辆放心行驶，减少不必要的危险。

　　（生活报）