评论：清欠率为零的政府信誉何在？

　　据2月18日中央电视台焦点访谈报道，湖北省浠水县长期拖欠大量工程款和民工工资，致使一些急等着用钱的人不得不把政府部门开具的欠条拿到典当铺里低价卖掉。而且典当铺的生意相当不错，来卖欠条的人多得很，该县几乎每个乡镇都有。有的典当铺仅去年一年就收到了100多万元的欠条。典当铺通过低买高卖，竟有5%的差价可赚。

　　政府工程拖欠款的清欠历来是个老大难，看看近几年的媒体报道，与此相关的新闻

　　在这里，1500元的欠条只卖400元。如果不是卖者对“欠条”兑现失去了信心，没人会干这等傻事。其背后折射的是地方政府诚信的丧失和法律对债权保护的苍白无力。在公众眼中，政府是公正的维护者、国家法律的执行者。它代表国家行使各种行政权力，保证社会生活的正常运转，保护公民的合法权益不受侵害。公众对政府的信任正是基于此。政府信誉既失，遑论其余？

　　古人说，“人无信不立，业无信难兴，政无信必颓。”这里的“政”就是指政府。政府不讲诚信，整个社会信用体系就难以建立。如果一级党委、政府连在自身与百姓的经济交往中都不能讲诚信，又怎能在落实、兑现各项政策和一系列具体的工作开展中取信于民呢？如果政府和官员都欠债不还，又如何让全体公民守信守法？又怎能使公民的权利得到保障？政府信用缺失，其行政职能的实现必然受阻。不但政府决策不能很好地得到贯彻落实，政府行为也不会得到社会和民众的支持与配合。

　　道理如此，现实却无奈。焦点访谈的记者说，2005年，湖北省政府曾多次要求各地及时清理政府工程欠款，这一度让那些拿着政府欠条的人充满希望。

　　但到目前为止，浠水县政府的清欠率为零。虽然，近年来国家在工程款拖欠问题上屡屡强调：谁欠债谁还！可有些地方就是不还或者根本就还不起怎么办？

　　地方政府敢于赖账是因为，原本自身的自由裁量权就大，而且权力运行又没有受到有效的制约与监督；事发后，一些地方非但对欠债或赖账不承担任何实质性责任，上级政府对其欠债或赖账行为也没有什么具有威慑性的措施。所以，浠水县的领导面对镜头，可以很坦然地说，因为财力有限，要还清欠款确实困难，虽然，这并不影响他们不断地更换屁股底下的坐骑。而在政府和官员可以理直气壮地赖账不还的地方，当地的执法环境会怎样也是可以想象的。

　　可见，欠钱不还，表面上看是个信用问题，实际上却是一个制度问题。清欠是手段，不是目的。解决政府欠债或赖账不还的根本措施，还是要从规范政府职能，约束政府权力，严肃法规法纪做起，一定要让有权必有责，用权受监督，侵权要赔偿落到实处。花大力气解决时下建设领域政府欠债或赖账的问题固是当务之急，防止前清后欠现象的出现也同样重要。而且能否真正有效抑制政府的行政行为冲动和权力滥用，是比清欠更需要我们着手解决的问题。 □盛刚

　　责任编辑:寒武纪