评论：“欠条进当铺”隐喻的权利折扣

　　在人们印象中，典当行一般只抵押珠宝、房产等贵重物品，而在湖北省浠水县，一些典当行开展了面向政府工程款欠条的新业务———政府工程欠下了大量的工程款和民工工资，以财政困难为由十年未还。老百姓为生存只好将白条典当给当铺，典当铺以平均三成的低价敞开收购，一家小小的典当铺一年就能收购一百多万元的欠条。与“欠条进当铺”形成巨大反差的是，县领导近年来却不断更换新车，乘坐着超标的豪华轿车。(2月18日央视焦点访谈)

　　政府财政困难欠着一屁股的债，领导权力消费却一掷千金，再穷不能穷领导，再亏不能亏权力，这在中国“财政软约束”的县政语境中，已不算什么新闻———最吸引我们注意的应该在那个“欠条进当铺”，弱势的老百姓无力与强势的政府进行博弈，无力争取到白条上对应的足额权利，只得集体性地将白条廉价典当给当铺。

　　1000元的白条，在当铺只能当到300元左右，这个廉价的兑换隐喻着一种普遍性的权利折扣：很多时候，基于权力对权利的挤压、法律执行的疲软、维权成本高昂等制度性原因，老百姓实现自身权利的能力很难，纸上100%的权利，最终到手也不过30%左右，权利实现大打折扣———30%这个数字，是现实中许多权利实现的折扣率。

　　显然，政府白条对应着的是农民工的权利，辛勤劳动后获得合同中承诺的工资的权利，政府拖账赖账，是政府权力对劳动者合法权利的侵犯。老百姓愿意以30%的价格把自己的合法权利卖出去，包含着对自身权利实现的悲观预期：手持白条就这样等下去，领导换届后翻脸不认账，可能一分钱也拿不到手；依法把政府告上法庭的话，即使胜诉了法院如何执行？即使执行了，自己拿到的钱是否够支付维权成本？相对这些问题，30%的权利折扣虽然廉价，但却是理性的选择。

　　从目前出台的法律法规看，老百姓似乎拥有许多神圣不可侵犯、天赋不可让渡的权利。可实际上，由于许多制度性的原因，法规中耀眼的权利都大打折扣。如受教育权，全世界目前有170多个国家都在实行义务教育制度，只有中国将义务教育划分为“收费”和“免费”两种，“收费的义务教育”就是一种权利折扣。正常情况看，这些纸上的权利是100%的，可一旦进入交易环节，权利折扣就会显现出来———在街头无奈低价叫卖判决书，这就是法律执行难导致的权利折扣。

　　中国许多老百姓都害怕打官司，厌讼心理的背后也是权利折扣的存在。合法权益遭到的侵犯，所以不愿诉诸于法律，是对自身权利实现的悲观预期。种种现实顾虑下只会选择忍受缩水后的权利，而忍受也是最理性的选择。

　　在“欠条进当铺”中，我们能明明白白地看到权利折扣，而在日常现实中，权利折扣现象是以看不见的方式存在着的。在这个权利得不到足够保护的法律环境中，老百姓只能享受打了折扣的权利。(■曹林)

　　责任编辑:寒武纪