评论：政府诚信缺失有如江河大堤决口

　　典当行人们并不陌生，在人们的印象中，典当行一般只抵押珠宝、汽车、房产等贵重物品，而在湖北省浠水县，一些典当行开展了面向政府工程款欠条的新业务。典当铺居然能够买卖政府部门的欠条，让人感到很好奇。

　　欠条成为典当物，看似大千世界，无奇不有，其实也不新奇；欠条是经济关系的凭证，甚至可以说是未持有财富的象征物，谁持有欠条就具有向欠款人索要欠款的法律地位。

　　行为看似正当，内涵却未必公正。这样的欠条会卖出什么样的价钱呢？联想到典当行的行业特性，欠条的价钱就可想而知了。一个叫张曙光的江堤工程承包人说：“条子在我们手上不值钱。我们卖掉，他们(指当铺)就给我们打折，三折、四折，甚至二折。”

　　从报道中看，这1000多万元欠条的产生，主要是1996年至1998年浠水县修建境内的长江大堤和浠水河河堤时留下的。当时浠水县为了让江河大堤达标，以乡镇为单位，对江堤和河堤进行加固，欠下了工程款和民工工资。

　　浠水县对江堤和河堤进行加固，固然是为了保护当地人民的生命安全和居民财产，是一种固有的政府责任。按理说，既然当时签有施工合同，合同规定工程完工的第二年就应付清全部欠款。那么政府就应该及时想方设法，把欠款还给民工，应该与民守信。可现实是，直到现在还有许多参加江堤建设的民工在等着拿回自己的工资，实在拿不到，为了还借款和利息，于是出现新闻中的这一幕：把政府欠条打折出卖。

　　二折都卖，简直是割肉啊。可见欠条持有者亏是吃大了，也表明对索回欠款彻底绝望了。经济学上有一个名词，叫社会贴现率，即个人一旦对未来失望，则现实中就可大肆挥霍。在这里，当然不是挥霍，而是贱价出售欠条。

　　既然有合同，为什么还绝望？原因很简单：欠款人是当地政府。按理说，政府也应该遵守法律。但由于政府的垄断力，它可肆意单方面违背合约。浠水县有关领导就表示，因为财力有限，要还清欠款，确实困难。因为财力有限，于是“施工合同”的规定就可以不遵守了，面对欠条持有人这样大出血就可以心安理得了，对典当行“侵吞”民工的血汗钱就可以放手不管了，于是20万以上的领导座骑就可以买了四五辆了。

　　有钱不还。这是一种典型的政府失信行为，即政府丧失了信用。而一旦政府丧失信用，我以为其危害与大堤决口一样大。政府作为民间信用所赖以生存的优质法制环境的提供者和管理者，其行为准则一般都贴着“合法性”标签，更具有一定的“示范效应”，如果没有身先士卒的道德约束，其对其他社会阶层的“熏陶”，则难以估量。如果联想到时下的种种失信毁约现象，买空卖空，假冒伪劣……某些地方政府失信的推波助澜实在是不能否认的。

　　“一个民族不能缺乏信用观念，一个国家不能缺乏信用制度，一个社会不能缺乏信用体系，一个企业不能忽视信用管理。”这是不久前在北京举办的“首届中国信用论坛”喊出的口号，而论坛的主办者之一就是国家经贸委。建设信用经济，规范市场秩序，首要是建立信用政府。信用中国打造中国信用监督平台扶正倾斜的信用大厦，让信用不再成为稀缺资源，政府既是身体力行的实践者，又是扶正祛邪的仲裁者。

　　愿那些失信的地方政府，好好琢磨一下。