5大问题困绕黄河水土保持生态建设 治理难度增大

　　中新网郑州二月二十日电(记者 史宝银)记者今日从水利部黄河水利委员会获悉，虽然黄河水土保持生态建设取得了重大进展，但是黄河上中游地区水土流失治理任务十分艰巨，构筑黄河粗泥沙“第一道防线”任重而道远。与此同时，随着中国经济社会的快速发展，黄河水土保持生态建设面临着新的形势和挑战。

　　具体表现为：一是治理任务艰巨，难度愈来愈大。目前水土流失严重的坡耕地仍有

　　二是黄河上中游地区水资源和河道执法等任务艰巨。随着流域及相关地区经济社会的发展、西部大开发以及晋、陕、宁、蒙地区能源及重化工基地的建设，用水需求越来越大，黄河水资源供需矛盾日趋尖锐，确保黄河中游不断流的形势严峻，任务更加艰巨。

　　三是基础研究薄弱，科研缺乏重大突破。在水土流失规律、土壤侵蚀机理、坝系相对平衡理论、水土保持生态补偿机制、水权制度改革与推广等领域的研究，还没有取得重大突破。特别是黄土高原的土壤侵蚀方程尚未创立。与洪水预报相比，泥沙预报滞后，随机预报仍属空白。水土流失监测评价体系尚未健全，覆盖水土流失区的监测网络体系还未形成。重大科研成果少、水平低，与生产结合紧密和实用性强的先进技术仍比较少。

　　四是管理机构经济基础差，职工收入低。机构所属企业规模小，专业化程度低，经营范围雷同，抗击市场风险的能力较低。在管理模式上，政、事、企没有完全分开，缺乏有效的激励机制，竞争力差，很难走向市场。造成经济支撑管理的水平低，很难适应现代化管理的需要。

　　五是管理体制和运行机制不健全，干部队伍素质结构还不尽合理，缺乏开拓创新精神、先进的管理技术和手段，影响了科技治河水平的提高和发展。