评论：也来算算“公车改革节约账”

　　这几年，“公车改革”在不少地方都曾做过试点，其基本思路都是如出一辙：取消公车，改发补贴。每当一个地方实行这样的试点，都会给我们百姓算一笔账，“实行这样的改革，每年能节约公车开支XXX万元”。但这样的“公车改革节约账”，都是在改革之初的预测，是否真能如愿，一直没有听到下文，所以只能存疑。然而最近终于听到了确切的“账单”：江苏省无锡市南长区从2003年11月底开始公车改革，一次性拍卖了原有的公车30辆，2004年发放车辆补贴180万元，两年来，共节约公车开支340万元。

　　一个区机关的公车改革，每年就能节约财政开支170万元，当然是一值得大大推广的大好事。然而仔细想想，却未免生出若干疑窦。

　　首先，这本“公车改革节约账”是建立在“以前南长区的30多辆公车，每年的购车费用、养车费用、损耗和司机工资几项加起来，一年的财政支出为350万元”的基础上的。过去我们经常听说，养一辆公车每年要花费3到5万元，这已经是百姓眼里的高浪费数字。然而，养30辆公车，“一年的财政支出为350万元”，南长区的“公车改革节约账单”告诉我们，老百姓的眼眶太浅，把区区三五万元视为浪费，我辈却是一辆公车一年没有十几万元就无法运转。然而，在这样大手大脚花钞票基础上算出来的“节约”，老百姓能认可吗？

　　其次，这次公车改革，虽然取消了30名专职司机，但他们都成了机关里的后勤管理人员，且不说他们能不能当机关干部，即使从经济上来说，财政并没有因此相应减少司机的工资资金和福利开支，以该区平均每位机关工作人员一年3万元的费用计算，每年仍要开支90万元，所谓减少公车财政支出170万元，实际只是在每年为30辆公车支出350万元的基础上，减少了财政支出80万元。

　　其三，虽然30辆公车拍卖，当年回收资金295万元，但根据该区的车改方案，为了鼓励干部买车，科级以上干部买私车可以按级别分别得到1到3万元的购车补贴，据区纪委副书记汪达夫介绍，如今区机关里的车辆已经从过去的30辆公车，变成了70多辆私车，按照每辆私车发购车补贴2万元计算，仅这笔补贴就达到140多万元，已经用掉了拍卖30辆公车收入的一半，况且今后原来的科长、处长可能退休或调离，还有新的科长、处长不断提拔，自然也该享受购车补贴，这一笔开支仿佛一个无底洞，不知还有多少钞票才能填满？

　　为什么公车改革者心目中的“公车改革节约账”，常常不被百姓认同？原因就在于公车改革者正是公车利益的享受者，他们为了惟恐出台的公车改革方案损害了自身利益，因此常常扩大了过去公车消费的支出，为今后的高额车贴打下基础。譬如南长区的公车补贴标准规定：区长的补贴每月高达3000元，一年就是36000元，机关里人人有份，最少每月也有120元，若不扩大原来的开支，怎能定出如此高额车贴标准！

　　其实，公车开支三分之一用于公务，三分之二用于私（包括领导办私事和司机私用），这已经是人所共知的普遍现象，因此我认为，要真正计算“公车改革节约账”，应当以原来财政用于公车费用的三分之一为基数，才是真正的节约，才会被百姓认可。