“汽车产业发热症”背后透出“政绩符号”

　　“非市场因素”引发“汽车产业发烧”，降温还需“政策药方”调控引导

　　新华社记者李亚彪报道

　　不久前，来自国家发改委的数字表明，当前汽车业产能约800万辆，产大于销200万辆。伴随着国内汽车产能过剩话题的重提，热闹的汽车产业正成为去冬今春街头巷尾议论的

　　在汽车产业机会平等、适者生存的市场机制下，热闹背后隐隐透出的一些畸形的“政绩符号”，不能不令人担忧。

　　异常热闹的“产业舞台”上“过客”匆匆

　　今年1月，在北京市崇文区发生的一起消费者诉“奥克斯汽车”厂商退还购车款和赔偿款的事件，引起了一些尚不知情的人们的注意：“空调大王”奥克斯还生产汽车吗？

　　2003年10月，宁波奥克斯集团与其他企业合资，注册成立了沈阳奥克斯汽车有限公司。2004年5月，售价6万至8万元的“朗杰”汽车面世。2005年，奥克斯宣布退出汽车行业。

　　这些故事并不是新闻，关键是故事后面异常热闹的汽车“产业舞台”：近几年间，国内一些知名品牌，从“波导”到“夏新”“美的”，从冰箱、空调到手机等行业的资本相继涌入汽车产业。这一切让人不禁想起了几年前家电厂商、电脑厂商纷纷跻身手机市场的热闹场景。

　　汽车产业路上匆匆的“过客”让人目不暇接。然而，并不是个个都能从这棵渐高的“大树”上采到好果子。2004年夏，波导从南汽撤资；2005年初，夏新电子决定撤出汽车行业；奥克斯也在随后不久退出……与之相对应的是：前不久，重庆力帆拿到了轿车项目的“准生证”；浙江永康市的众泰控股集团为其首款整车举行了下线仪式……

　　市场行为中“非市场因素”的“政绩符号”

　　汽车产业的舞台为何如此热闹？反思汽车产业，市场行为中隐藏的“非市场因素”，以及其明显的“政绩符号”，不得不让人注意。

　　一汽集团等业内人士分析，目前，国内汽车业产能加上在建产能、正在酝酿和筹划的新产能，下一步如果投资不加以控制，2010年国内汽车产能将超过1600万辆，而届时国内汽车总需求不会超过1000万辆，即使加上出口部分，产能利用率也将远低于2005年。

　　汽车产能的浪费，不能不让人反思一些地方的政绩行为。

　　目前，全国有20个省市开始开发及生产汽车，共有百余家整车生产企业。更为有趣的是，许多地方把汽车作为主业，一位研究人员说，全国2／3的省区市把汽车当成“支柱产业”。

　　吉林省一位汽车产业规划专家说，有的地方为了增加GDP和税收、就业等经济指标，不顾一切通过上汽车项目来拉动地方经济增长。

　　业内人士担心的是，有的地方政府利用地方保护政策，人为进行汽车市场割据，保护了一些没有核心竞争力、陷入经营困难的汽车企业，而这些企业不能正常退出，地方政府又想通过扩大产能、上新产品来摆脱经营困境，造成了低水平的重复建设。

　　目前，国内汽车行业的产能过剩是一种“结构性过剩”：“无效产能过剩，有效产能不足”并存。比如经济型轿车在2005年和未来一段时间成为轿车市场增长的亮点，而一些主导企业如天津一汽夏利产能却严重不足；中高级轿车市场竞争已达白热化，而各厂家投资热情不减。一些竞争力较弱的企业，大量产能却闲置在那里，谁也拿不走，无法用起来。

　　为汽车产业动“政策手术”并非“牛刀杀鸡”

　　国家发改委今年初对已发放的WMI（世界制造厂代号）进行了清理，在拟撤销的清单中，百余家企业将被永久终止车辆产品生产或被取消生产资格。

　　“为汽车产业‘降温’，绝不能忽视‘政策药方’。”有关人士说。

　　“政策药方”的关键在于调控。国家有关部门应该加大力度建立统一公平的汽车市场，规范市场秩序，打破地方保护，通过市场竞争淘汰没有核心竞争力的汽车生产企业，建立并完善汽车产业退出机制。

　　“政策药方”的关键还在于引导。各级政府应尽快调整业绩考核指标，抑制投资冲动。同时，鼓励具有核心竞争力的大企业集团战略重组，提高产业集中度。

　　中国汽车工业咨询发展公司首席分析师贾新光说，把紧进入汽车业的大门应成为政府部门的治本之举，重点是三个“管好”：管好土地审批；管好资金进入，鼓励自有资金，限制贷款，以免把银行拉下水；管好项目负责制。

　　“汽车产业发烧”如果带来“政策手术”，并非牛刀杀鸡，应用政策办法梳理行业布局、清理无效产能。 新华社长春2月19日电 新华每日电讯

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