下沙“十一五”城市建设规划，写出了生态城市副中心的鲜明个性

　　杭州经济技术开发区“十一五”城市建设规划，写出了生态城市副中心的鲜明个性。沿江湿地、江景房产、东北部的高教园区、中心区域的轨道交通、现代物流与大型的商场超市，构架起下沙新城行、住、游等完善的城市配套、服务设施和管理功能。

　　基础设施建设大提升

　　据介绍，“十一五”期间，下沙将大力实施“东进、西延、南优、北拓、中兴”开发战略，加快推进城市化进程。

　　未来五年内，下沙将全面开发8平方公里新城中心区和5平方公里北部工业区，到“十一五”期末，下沙城市的建成区面积将达到47平方公里。新城中心区汇集了行政办公、市民活动、会展、商务、金融、文化体育、居住等功能，是未来下沙新城的核心。“十一五”期间，新城中心区将贯通五纵六横主骨架道路。今年将率先启动二纵三横主骨架道路、行政服务中心和下沙地铁中心站建设，以此带动中心区公建、商贸、住宅等设施的全面启动。北部工业区是开发区近期工业发展的主导空间，以松下工业园项目落户为带动，“十一五”期间，北部工业区将全面完成基础设施建设。今年，将启动首期5000亩土地的成片开发，开工建设8条主骨架道路。

　　网络交通使主副城道路通畅。德胜快速路、沿江大道、九沙大道、地铁一号线是未来连接下沙副城与主城区的城市主通道，是“十一五”期间开发区城市交通建设的重头戏。德胜快速路东段自去年3月开工建设以来进展顺利，主体工程上半年将全部完工；以下沙地铁中心站开工建设为契机，配合我市城市地铁一号线的建设进度，下沙段将加快建设进程。今年，开发区将以优化公交网络、延长服务时间为重点，以提供方便快捷、安全舒适的公交为目标，开通主城公交线路、区域公交线路3条；与此同时，推进城市公交向周边地区延伸，开通下沙到滨江、乔司等公交专线，加快对现有微型公交车的更新；配合公交快速一号线的开通，优化区内公交网络及站点布置，扩大公交服务区域，切实解决“乘车难”的问题。

　　此外，开发区将把解决水、电两大要素瓶颈问题作为市政公用配套设施建设的重中之重，增强新城的能源保障能力，提升城市硬件环境。据介绍，今年，下沙将建设220KV月雅变电所和110KV新港、乔司两座变电所，建成南部泵房和德胜路管道建设工程。

　　生态型住宅聚人气

　　据介绍，下沙新城将健康有序地开发房地产，“十一五”期间，初步形成沿江居住区、新城中心区、开发区启动区3个居住组团，房地产开工面积达720万平方米，竣工面积780万平方米（其中农转居公寓127万平方米）。绕城高速以南地区完成农居成片改造，主要安置农户3800户，人口1.2万。

　　开发区将以沿江景观大道建成投入使用为契机，加快推进东南沿江房地产供地和开发力度。在加快野风海天城、梦琴湾、听涛雅苑、天元2005、福雷德涉外公寓等在建楼盘建设的同时，今年，确保新开工房地产面积100万平方米；以加快农居成片改造为重点，全面启动上沙、下沙、智格、高沙多层公寓和下沙大型居住区建设，确保农转居多层公寓开工建设面积50万平方米。

　　大力引进国内外品牌房地产开发商，建设一批生态环境好、性价比高的精品大盘，积极吸引各种人才居住下沙，集聚人气、商气、财气，加快推进下沙城市化进程。

　　公用设施配套更完善

　　据预测，到“十一五”期末，下沙常住人口将达到36万人，城市配套建设将逐步完善。开发区管委会将加大对公共服务设施的投入，在新城中心区新建包括市民中心、会展中心、公共图书馆、体育中心，中心医院等十大公共服务设施，以完善和加快实施文教卫体等各专项规划为契机，加快发展文化、教育、卫生、体育等社会事业。以打造“精品文海”教育品牌为重点，适度超前发展基础教育，根据下沙人口规模及人群构成特点，规划新建一批中小学、幼儿园等基础教育设施，确保今年秋季文海中学建成招生。通过政府投资和引导社会投资，推进新城大型文化设施建设，依托传媒学院、电子科技大学、杭州师范学院等高校，大力发展文化创意、动漫制作产业和文化旅游业。积极整合下沙高教园区体育设施资源，并利用沿江景观大道的优势，创建具有下沙特色的群众性体育活动。加快以区域性医疗中心、社区卫生服务组织为主体的医疗卫生服务网络，2006年实施东方医院扩建。

　　合力打造生态型新城

　　“十一五”规划中的下沙新城是有着各环保指标作为评定标准的生态之城。据开发区管委会介绍，下沙生态城市的建设各项主要指标全面达标，其中区绿地覆盖率要大于35%，每年空气质量达到或好于国家二级质量标准的天数大于330天，万元生产总值综合能耗下降10%，完成ISO14000国家环保示范区创建，保证可持续发展能力不断增强。2006年，开发区将加大环境综合整治的力度，实施环境立区战略。主要致力于加强水环境整治，疏通区内河道，通过加强环境监督和执法检查，加大源头控制和下沙街道区域截污纳管工作力度。限制淘汰高污染企业，推行清洁生产，不断提高开发区水质，确保辖区水质达到4类标准，局部达到3类标准水平。全面开展“绿色工程”建设，推进绿色企业、绿色医院、绿色社区、绿色家庭、绿色工地等创建活动，不断优化开发区的投资创业和生活居住环境，争创国家环保示范区。

　　在生态景观与设施的建设中，下沙将充分利用沿江、三号大堤等自然资源，加强原生态保护，并通过沿江景观带、生态公园、高教景观公园、沿江湿地公园四大主题公园提升新城景观形象，以优美的环境增强吸引力、凝聚力，发挥环境生产力的先导作用。

　　管理展现人文魅力

　　随着新城人口的进驻，城市服务和管理体现着新城的人性化的魅力。开发区逐步修编完善商贸服务业发展规划，出台加快现代服务业发展的扶持政策，发挥政策的杠杆和导向作用，积极营造有利于现代服务业加快发展的良好环境。

　　据介绍，在科学规划、合理布局的基础上，开发区将统筹安排区内各类服务业的网点布局，为配合新城大型居住区的形成和做好钱江九桥、城市地铁建设，努力构建立体式交通网络。培育适应开发区特点的新型商贸业态，引进和培育能够聚集人气、扩大税源和满足生产生活需要的现代服务业，重点发展商贸服务、房地产业、中介服务、物流服务等行业，形成联动发展的局面，提升城市功能。目前，开发区管委会已着手引导社会投资，将建成15个大型商贸、宾馆酒店、写字楼、物流中心、科技大楼现代服务业设施。

　　在城市管理方面，开发区将探索建立以人为本、可持续化和法制化的城市管理新模式，提供覆盖面广、体系完善、功能齐全的社会服务网络。据介绍，开发区管委会将创新城市管理体制和工作机制，逐步实现从被动治理到主动管理、从短期突击到长效管理、从粗放式作业到精细化管理、从传统管理到现代管理的新跨越。同时，整合力量、群防群治，继续加大拆违工作力度，努力实现控违和拆违目标，破解征地拆迁难题，为加快推进城市化进程提供保障。

　　(杭州日报通讯员虞付月杭州日报记者朱聚强 杭州日报)