“当书记和当县长就是不一样”

　　2006年1月23日，中纪委、中组部联合召开新闻会，通报6起典型“跑官要官”和“买官卖官”案。这是中国共产党首次召开新闻发布会通报违反组织人事纪律的案件。四川省财政厅投资处原处长雷应全、黑龙江省鸡西市教育局原党委书记刘振树等6个“贪官样本”被摆上了曝光台。

　　在此之前，山西翼城县原县委书记武保安已成为“公众人物”。此人于2003年9月底

　　耐人寻味的是，在接受审讯的过程中，武保安及其妻子王临风多次感慨万端地说，“当书记与当县长就是不一样。”这个“不一样”就是县委书记拥有了官帽的“总批发”权，拥有县长不能企及的“一锤定音”话语权。

　　A“不一样”的腐败收益落差

　　作为贪书记的家庭收款员，武保安的妻子王临风从“受贿清单”上就感觉出两个“不一样”。

　　副职与正职不一样。1993年时武保安还是山西省大宁县副县长，王临风的总结是：“老武在大宁县工作期间，是副职，礼就少一些，送两瓶酒、两条烟等的多些。”1996年7月他升迁为永和县县长，礼品含金量就有了大幅提升———“收的有礼品、有礼金，过中秋节时礼品多些，过年时礼金多些。”

　　县长与书记不一样。2003年9月，武保安由县长转任县委书记，家中存款从50万元迅速蹿升至数百万元，有时一天之内就存五六十万元。用王临风的话说：“当县委书记后的春节和中秋节两个节日，翼城除条管单位，如工商、税务等几个单位外，所有下属单位的领导都要来家中，来的人一批又一批，都是坐几分钟放下钱就走了，我和老武收钱收得都有点害怕，可是没办法。”“有时这一拨还没走那一拨又来了，为避免双方碰面，先来的就躲到里间，等下一拨人走后才赶紧离开。”

　　透视近年揭出的腐败大案，此类“不一样”现象比比皆是。如在黑龙江绥化巨贪马德有据可查的12次卖官经历中，有11次是他在市委书记的一把手交椅上干的勾当。再如刷新县处级官员贪污受贿纪录的四川犍为县委书记田玉飞，不明财产高达3361万元，而县长杨国友敛得的黑财才61万元，仅为贪书记的零头。

　　B“不一样”折射权力配置倾斜

　　人口仅有30万的翼城县，下辖66个科局级单位、26个条管单位、10个乡镇，共有副科级以上干部632名。武保安在2003年10月18日翼城县第十次党代会上发出豪言壮语：“谁最能干好事业就用谁，谁最能加快发展就让谁干，让想干事的干部都有机会，让能干事的干部都有舞台……”让不明就里的局外人听了，还真有些感动。然而它却是武保安发出的卖官信号。

　　上任之初，武保安的第一举措就是大刀阔斧准备进行全县干部大调整。召开党代会、人代会和政协会，从党代表、人大代表到政协委员，从县委班子到人大、政府、政协班子，他都掌握得非常具体。他故意将调整干部的时间拉长，等待来者上钩。他可以预先圈定名单，再授意组织部门“履行程序”，集体领导早已沦为虚设。“班长”成了“家长”、副职成了摆设、“群言堂”成了“一言堂”，跑官买官者一窝蜂地往武保安家中钻，原因就在于整个翼城官场，只有这一张嘴具有话语权。

　　7名乡镇纪委书记和县政协常委职位，武保安不与部门分管领导通气协商就拍了板。翼城县纪委书记张建国后来说，这7名干部县纪委没有参加考察，甚至他连一个也不认识。

　　近年县委书记岗位沦为腐败“重灾区”，仅在安徽就接连有定远县委书记陈兆丰，颍上县委两任书记张华琪、徐波，涡阳县委书记徐保庭等18个县（区）委书记因卖官鬻爵、贪污受贿被查处。剖析武保安这个腐败切片，“一把手”权力过大、监督乏力的病根触目惊心。

　　C“不一样”的官场误读

　　武保安“卖官”有其固定“程序”：大造舆论、撬动人心，游讲索贿、提高要价，选择时机、反复受贿，论贿行赏、以贿定官。从纸上策划到行动实践，短短8个月任期却不似“新手”作为———手段老辣熟练，技艺炉火纯青，到了一气呵成、天衣无缝的程度；索贿不遮不掩，卖官明码标价，到了不顾廉耻、只争朝夕的地步。

　　一套理论与实践紧密结合的“卖官程序”，不是短短8个月时间就能总结出来的，那是武保安蓄谋已久、长期潜心研究的“心血结晶”。如果社会上没有大量“陋规”，没有身边那么多腐败官员提供足够多的“技术蓝本”，他也不能无中生有发明这套理论，并在付诸实践中大有斩获。

　　对权力产生误读的不只是武保安一人，是当地官场的不良生态才造就武保安这个“卖官奇才”。当严格的组织任免被虚置，官员升迁流动由“一把手”说了算，尤其是在私下说了算时，下级官员争相排队到县委书记家“携款看望”才可能成为一种风气。如果为这种众官逐权、买权现象进行命名，“武保安现象”就很准确———在跑官要官劣风严重泛滥的情况下，才会产生如此社会怪胎。

　　D破解“不一样”的难题

　　买官卖官是一种最高形式的权力腐败，预示着腐败现象的蔓延与升级。

　　破解“当书记和当县长就是不一样”的腐败公式，必须打破种种“不一样”，让“买官卖官”潜规则彻底失效。中纪委、中组部公布6起典型“跑官要官”和“买官卖官”案，宣布了党在惩治腐败中的坚定决心，清理武保安以权力营造的官场江湖，还需要在完善制度上狠下工夫。

　　据法制周报

　　《江南时报》(2006年02月21日第十四版)