以金融深化助推科技创新

　　文 傅勇责任编辑 魏英杰 刘景 单雪菱

　　日前，国务院发布了《关于实施〈国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)〉若干配套政策的通知》，这无疑为中国的高新产业带来了企盼已久的福音。从科技投入到税收激励，从政府采购到知识产权保护，配套政策共计提出了60条具体措施，力图营造良好的创业空间，全面助力中国的科技腾飞。其中有关于加强对创新企业金融支持和资本市场

　　在纲要出台仅隔数日之后又发布全面的配套政策，显示政府对科技创新的支持非常坚定，这与以往“雷声大雨点小”的局面形成了鲜明的反差。那么，是什么促使这种转变的发生？

　　首先，实现经济增长方式的转变是政府频繁出台利好政策于科技发展的大背景。科技对于一国的重要性自不必言，而对现阶段的中国具有特别重要的意义。如果中国这个制造业大国继续以粗放的生产方式崛起，那么，不仅中国的资源环境承受不起，对全球范围也会造成空前的压力，中国“买什么，什么贵”的趋势会愈演愈烈。转变经济增长方式就是要利用同等数量的要素投入获得更大的价值，也就是全要素生产率的提高，显然这中间最为关键的就是科技发展。

　　其次，在世界各国，政府对高科技企业的支持尤其金融支持是普遍的，因为市场不能解决所有的问题。高新技术产业具有很强的外部性，风险巨大。正是因为高新技术投资的这种性质，使得与其发展相伴随的投融资就有很大的困难。

　　在这些不利条件下，创新中小企业总是面临融资困境。而这种态势在金融压抑特别严重的中国，就更加有过之而无不及了。中小企业作为技术进步和产业发展的载体，配套措施如能为其金融的畅通排忧解难，意义将十分深远。

　　具体看来，在直接融资方面，金融支持配套政策提出，要建立支持自主创新的多层次资本市场。允许券商、保险公司开展创投业务，支持有条件的高新技术企业在国内主板和中小企业板上市。大力推进中小企业板制度创新，要缩短公开上市辅导期，简化核准程序，加快科技型中小企业上市进程。更重要的是，配套措施明确指出要适时推出创业板，这意味着小盘股市场将迎来真正的春天，并为技术创新大开方便之门。

　　在间接融资方面，金融支持政策也明确提出要加强政策性金融对自主创新的支持。除了引导商业金融支持自主创新之外，政府还将利用基金、贴息、担保等方式，引导各类商业金融机构支持自主创新与产业化。在商业机构和政策性金融双管齐下的支持下，将有助于扭转金融中介对中小企业贷款的歧视，克服严厉的信贷配给，中小企业将更加便利地获得至关重要的创业资金。

　　总之，只有从转变经济增长方式的大局和科技产业的特质出发，我们才能很好地理解纲要及其配套措施的出台。随着配套措施的逐步落实，我们有理由相信，中国经济发展的原发动力会因金融深化而更加绵长有力；而以创新和节约为主要内涵的新的经济增长方式会在科技进步中更为迅速地确立。